Дугар Санжиев

Малый бизнес не в чести ни у муниципалитетов с их скудными возможностями, ни у банков, неохотно кредитующих малые и средние компании и отказывающих в ссуде микропредприятиям и индивидуальным предпринимателям.

Нестандартность в мышлении и упорство в достижении цели — залоги успеха и в бизнесе, и в муниципальном управлении. Об этом говорит опыт победителей национальной премии «Бизнес-Успех», учрежденной «ОПОРОЙ России», Агентством стратегических инициатив, Общественной палатой РФ.

Ключевой задачей муниципального управления является переход к прозрачному и открытому для жителей местному самоуправлению, которое ставит своей целью стимулирование гражданских инициатив на базе имеющихся финансовых ресурсов. Такой вывод сделан на круглом столе Центра стратегических разработок (ЦСР) и Комитета гражданских инициатив (КГИ) по проблемам и сценариям развития муниципальных полномочий. Дискуссия состоялась в конце марта.

Не наблюдается ли в дискуссиях об агломерациях смещение понятий «супергород» (мегаполис) и «скопление» (агломерация) соседствующих городов и близлежащих сел? Не оставляет ли практика государственного и муниципального управления только первое значение латинского agglomero — «присоединяю, накапливаю, нагромождаю»? Наконец, о чем говорит президентское заявление от 1 марта о том, что «активная, динамичная жизнь России, с ее огромной территорией, не может сосредоточиться в нескольких мегаполисах»?

В этом году вступил в силу Таможенный кодекс ЕАЭС. Более полугода действует Федеральный закон о приграничном сотрудничестве (от 26.07.2017 № 179-ФЗ), позволивший стать участниками внешнеэкономической деятельности (ВЭД) всем муниципальным образованиям приграничных субъектов РФ, а не только тем, которые находятся у линии государственной границы. Что ждет муниципалитеты и местный бизнес на «родных» таможенных постах? Ответ на вопрос дает доклад «Таможенное администрирование в России: что делать?», подготовленный экспертами Центра стратегических разработок. И ответ неутешительный.

Руководители и специалисты муниципального управления из 34 субъектов Федерации, не выходя из своих служебных помещений, стали участниками экспертного круглого стола «Правовые основы формирования и развития агломераций в России», организованного в режиме видеотрансляции Центром поддержки и сопровождения органов местного самоуправления ВШГУ РАНХиГС при Президенте РФ в конце февраля.

Органы местного самоуправления получили два совета от разных формирований, но оба направлены на совершенствование управления муниципальными территориями.

Гамлетовская дилемма вновь будоражит сторонников и противников городских агломераций. Сразу на трех площадках в течение последнего месяца 2017 г. прошли дискуссии о возможных путях развития российских городов.

Еще 5 млрд руб. к 75 млрд, предусмотренным Законом о федеральном бюджете на 2018 г. и на последующие два года (от 05.12.2017 № 362-ФЗ), будет выделено на развитие муниципальных образований с богатым историческим прошлым.

Нужны законодательные новации для функционирования партисипаторных практик. Формальный подход дискредитирует участие граждан в бюджетном процессе. Такой вывод прозвучал на круглом столе «Между „учетом мнения“ и „участием“: вызовы на пути развития партисипаторных практик», который прошел в минувшем декабре в Комитете гражданских инициатив.

Малое и среднее предпринимательство с его непременным доверием между партнерами, в том числе между производителями и потребителями, приумножает социальный капитал общества. Таков один из выводов по итогам фестиваля «Добрые люди», который прошел в канун 2018 г. в Центральном выставочном зале «Манеж» у стен Кремля. Организатор десятидневного фестиваля гражданского общества — Общественная палата РФ.

«Прелести» нововведений в федеральный закон о местном самоуправлении (от 06.10.2003 № 131-ФЗ) в полной мере испытывают на себе жители Московской области. Вопреки мнению большинства региональная власть продолжает превращение сельских районов в городские округа.

«Разбитое продовольственное корыто» ждет страну, если не предпринять коренные изменения в аграрном производстве и обустройстве сельских территорий. Об этом, не сговариваясь, заявили практики сельскохозяйственного производства и теоретики агропромышленного комплекса.

НП «Ассоциация индустриальных парков» и инвестиционная компания Внешэкономбанка «ВЭБ Капитал» заключили соглашение о сотрудничестве на прошедшей недавно в Москве международной бизнес-конференции InRussia. Аналогичный документ ассоциация подписала с АО «Особые экономические зоны». Образовавшийся таким образом альянс институтов развития намерен способствовать локализации иностранных производств в регионах страны.

Глубинный смыл старинной русской мудрости в заголовке становится актуален и в наши дни. В погоне за доходами общество стремительно теряет доверие отдельных индивидов и к государственным (муниципальным в том числе), и к корпоративным структурам управления.

Как мы и обещали («ЭЖ», № 44), продолжаем знакомить читателей с гражданскими инициативами из российских муниципий. Сегодня рассказ о необычных проявлениях активности местных сообществ.

25 ноября в Москве открывается Общероссийский гражданский форум.

С каждым муниципальным образованием будет работать Комитет Государственной Думы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками. Такое заявление сделал заместитель председателя данного думского комитета Виктор Водолацкий на расширенном собрании Общероссийского конгресса муниципальных образований (ОКМО), прошедшем в Москве 31 октября — 1 ноября.

Российские и немецкие практики и эксперты муниципального управления второй раз в этом году обменялись в Москве опытом работы. На этот раз они говорили о такой составляющей социального капитала, как культура общения и взаимодействия в муниципальных образованиях.

Еще восемь дальневосточных муниципалитетов в семи субъектах РФ станут доступными для зарубежных инвесторов. Бизнесмены будут посещать эти территории по бесплатным электронным визам.