Александр Сухаренко

По данным Счетной палаты РФ, задолженность ФНС России перед федеральным бюджетом по администрируемым доходам на 1 января 2017 года составила 1,4 трлн руб., что на 21% больше, чем год назад. Сумма неуплаченных в срок налогов увеличилась на 32,5%, достигнув 618,7 млрд руб. Доля указанной недоимки в общей задолженности ведомства составляет 44%. Наряду с этим снижается раскрываемость налоговых преступлений. В этой связи ФНС России издает акты, направленные на повышение собираемости налогов с помощью правоохранительных органов.

В условиях прогрессирующего кризиса обеспечение экономической безопасности является одной из приоритетных задач государства. Сегодня к числу основных внутренних угроз национальной экономике относятся преступность, коррупция и теневая экономика. Перечисленные проблемы снижают инвестиционную привлекательность и конкурентоспособность России на международной арене. Для их решения в мае текущего года была утверждена Стратегия экономической безопасности России на период до 2030 года.

Несмотря на предпринимаемые властями меры, коррупция остается серьезной проблемой. Об этом убедительно свидетельствуют многочисленные уголовные дела в отношении губернаторов, крупных государственных (муниципальных) чиновников, сотрудников правоохранительных ведомств. Размер причиненного коррупционерами материального ущерба за последние два с половиной года превысил 130 млрд руб. Для предупреждения коррупции и минимизации негативных последствий данного явления регулярно принимаются новые законы.

Ущемление прав предпринимателей вследствие неисполнения обязательств по оплате товаров (работ, услуг) по государственным и муниципальным контрактам носит массовый характер. По данным Генеральной прокуратуры России, объем задолженности заказчиков перед исполнителями исчисляется десятками млрд рублей. Основными причинами этого называют нецелевое использование средств и превышение бюджетных лимитов при подписании контрактов. В конечном счете долги по госконтрактам приводят к задержкам зарплат и налоговых отчислений, тем самым мультиплицируя негативный эффект и переводя его в социальную плоскость.

Выплата «зарплат в конвертах» – один из способов уклонения от уплаты страховых взносов и НДФЛ. В этом случае работнику официально начисляется только часть реального дохода. Работники рискуют остаться без пенсии. А государство недополучает налоговые платежи и сборы. Для решения этой проблемы был принят Федеральный закон № 250-ФЗ, устанавливающий уголовную ответственность за уклонение от уплаты страховых взносов, а также сокрытие денежных средств либо имущества, за счет которых должно производиться взыскание взносов.

В основе любого судебного решения лежат доказательства, которые должны всегда соответствовать требованиям процессуального законодательства. Между тем на практике встречаются случаи их фальсификации. Однако до недавнего времени ст. 303 Уголовного кодекса РФ, предусматривающая ответственность за совершение данного преступления, имела существенные пробелы, не позволявшие эффективно пресекать подобные действия.

Нарушение конституционных прав и свобод граждан при производстве предварительного следствия – давняя проблема. Многочисленные процессуальные нарушения, допускаемые следователями, приводят к снижению уровня доверия населения правоохранительным органам в целом. Для нормализации ситуации Пленум Верховного Суда России 1 июня принял Постановление № 19 «О практике рассмотрения судами ходатайств о производстве следственных действий, связанных с ограничением конституционных прав граждан (ст. 165 УПК РФ)», призванное обеспечить баланс между достижением целей уголовного преследования и соблюдением прав граждан.

В последнее время много говорится о проблеме картелизации отечественной экономики. По оценкам ФАС России, около 1 трлн руб., или 10% всех госзакупок, оказывается в распоряжении различных картелей. Они крайне негативно влияют не только на сектор госзакупок, но и на товарные рынки в масштабах отдельных субъектов РФ. Новые возможности для процветания картелей несет политика ускоренного импортозамещения. В этой связи картели считаются самым опасным нарушением антимонопольного законодательства. Для решения данной проблемы был принят Закон от 17.04.2017 № 74-ФЗ.

Свободный порт (порто-франко) является зоной с льготными режимами таможенного, налогового и инвестиционного регулирования. Порт Владивостока пользуется таким статусом с октября 2015 года. Как ожидается, он станет образчиком новой модели развития, направленной на интеграцию России в Азиатско-Тихоокеанский регион (АТР) за счет активного международного сотрудничества, привлечения иностранных инвестиций и передовых технологий, развития новых форм государственно-частного партнерства.

Несмотря на ужесточение законодательства, контрабанда остается одной из стратегических угроз экономической безопасности России. Материальный ущерб от нее исчисляется десятками миллиардов рублей в год. В этой связи борьба с ней является одним из приоритетных направлений деятельности таможенных органов. Однако неопределенность уголовно-правовых норм об ответственности за контрабанду снижает эффективность их деятельности. Для решения этой проблемы особое значение имеет судебное толкование норм уголовного закона.

Сегодня перед государством стоит задача по снижению уровня общественной опасности, которую таят в себе деструктивные действия агрессивно настроенных спортивных фанатов. В последние годы участились массовые беспорядки на стадионах и иных местах, находящихся вблизи от проведения соревнований, а также стычки с сотрудниками полиции. Сложившаяся правоприменительная практика пока не внушает оптимизма. В целях предупреждения противоправного поведения футбольных болельщиков и обеспечения безопасности зрителей был принят Закон от 17.04.2017 № 78-ФЗ.

Устойчивое и ответственное рыболовство играет огромную роль в обеспечении продовольственной безопасности России и улучшении условий жизни миллионов человек. В последние годы наблюдается устойчивый рост объемов добываемой морепродукции. Однако незаконный экспорт валютоемких видов биоресурсов подрывает усилия государства по обеспечению населения безопасной рыбной и иной продукцией из водных биоресурсов.

Противодействие незаконному обороту контрафактной продукции является одним из приоритетных направлений сотрудничества государств – членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС). В связи с этим совершенствование организационно-правовой основы защиты прав на объекты интеллектуальной собственности на всей территории ЕАЭС является одним из ключевых направлений интеграционного процесса.

В условиях бюджетного дефицита и общей стагнации экономики защита бюджетных средств от противоправных действий является приоритетной государственной задачей. В целях совершенствования механизма выявления и предупреждения коррупции Правительством РФ были утверждены порядок мониторинга реализации крупных проектов с госучастием и критерии интегральной оценки возможных коррупционных рисков. Помимо этого, были приняты меры по декриминализации системы госзаказа.

В целях поддержания благоприятного делового и инвестиционного климата, а также стимулирования предпринимательской активности в стране Пленум Верховного Суда России 15 ноября утвердил широко обсуждавшееся Постановление «О практике применения судами законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности за преступления в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности». Каковы же основные новеллы столь долгожданного документа?

Для обеспечения эффективной уголовно-правовой защиты права собственности лиц, не являющихся подозреваемыми или обвиняемыми, которое было ограничено чрезмерно длительным арестом принадлежащего им имущества, был принят Федеральный закон от 29.06.2015 № 190-ФЗ. Он вступил в силу 15 сентября 2015 года и распространяется на правоотношения, возникшие до этого дня.

Сегодня Россия и Гонконг выходят на уровень стратегического партнерства. По данным ЦБ РФ, за 2010–2014 годы прямые инвестиции из Гонконга выросли с 25 млн до 164 млн долл. В январе, после более чем двух лет переговоров, наши страны заключили межправительственное соглашение об избежании двойного налогообложения, которое помогает инвесторам лучше оценить потенциальные налоговые обязательства, возникающие при ведении международного бизнеса.

Несмотря на существующие законодательные препоны, ранее судимые россияне по-прежнему пытаются занять кресла в выборных органах власти. Для пресечения подобных попыток необходимо повышать уровень правосознания и правовой культуры электората, отдающего голоса за таких лиц.

Несмотря на уголовно-правовые запреты, коррупция все еще представляет серьезную угрозу для нормального функционирования профессионального спорта и шоу-бизнеса. Причем формы проявления этого явления постоянно изменяются. Поэтому принятие Федерального закона от 03.07.2016 № 324-ФЗ «О внесении изменений…», предусматривающего ответственность за противоправное влияние на результаты спортивных соревнований или коммерческих конкурсов, весьма своевременно.

В условиях экономического кризиса особую актуальность приобретает вопрос своевременной выплаты зарплаты. Между тем, по данным Росстата, на 1 июля суммарная задолженность по зарплате составляет 3,8 млрд руб. Невыплата зарплаты является основной причиной протестных акций. В целях повышения уровня защищенности работников от недобросовестных работодателей в части оплаты труда был принят Федеральный закон от 03.07.2016 № 272-ФЗ, вступающий в силу с 3 октября.