В Закон РФ от 07.02.92 № 2300-I «О защите прав потребителей» внесены поправки. Например, продавцам, исполнителям и маркетплейсам нельзя будет отказывать в заключении договоров, если потребитель против передачи им своих персональных данных. Еще предусмотрен перечень недопустимых условий в договорах с потребителями.
Президент РФ подписал закон с поправками в части порядка заключения и условий договоров, заключаемых с потребителями. Речь идет о Федеральном законе от 01.05.2022 № 135-ФЗ «О внесении изменения в статью 16 Закона Российской Федерации „О защите прав потребителей“» (далее — Закон № 135-ФЗ). Новые требования будут распространяться на всех продавцов, лиц, которые оказывают услуги и выполняют работы, а также владельцев агрегаторов, то есть маркетплейсы.
Закон № 135-ФЗ вступит в силу с 01.09.2022. Однако положения, устанавливающие перечень недопустимых условий договора, ущемляющих права потребителя, будут распространяться на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров с потребителями.
Недопустимые условия
В Законе РФ от 07.02.92 № 2300-I «О защите прав потребителей» (далее — Закон № 2300-I) уточнили, что такое недопустимые условия договора, ущемляющие права потребителя. Это условия, которые нарушают правила, установленные международными договорами РФ, Законом № 2300-I, законами и иными нормативными правовыми актами РФ, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей (абз. 1 п. 1 ст. 16 Закона № 2300-I в новой редакции).
Недопустимые условия договора, ущемляющие права потребителя, ничтожны (абз. 1 п. 1 ст. 16 Закона № 2300-I в новой редакции).
Взыскание убытков потребителями
Если включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, повлекло причинение убытков потребителю, то они подлежат возмещению в полном объеме в соответствии со ст. 13 Закона № 2300-I. Требование о возмещении убытков подлежит удовлетворению в течение 10 дней (абз. 2, 3 п. 1 ст. 16 Закона № 2300-I в новой редакции). Раньше такой срок не был предусмотрен.
Отказ в заключении договора из-за непредоставления персональных данных
По новым правилам продавец, исполнитель, владелец агрегатора не вправе будут отказать потребителю в заключении, исполнении, изменении или расторжении договора в связи с отказом предоставить свои персональные данные. Исключение составят только те ситуации, когда обязанность предоставления таких данных предусмотрена законодательством РФ или непосредственно связана с исполнением договора с потребителем. Об этом указано в п. 4 ст. 16 Закона № 2300-I в новой редакции.
Потребитель вправе потребовать предоставить информацию о конкретных причинах и правовых основаниях отказа в письменной форме (в том числе в форме электронного документа). Продавец (исполнитель, владелец агрегатора) должен предоставить такую информацию в течение семи дней. Если потребитель заявит о предоставлении такой информации в устной форме, то информацию нужно будет предоставить незамедлительно.
Продавец (исполнитель, владелец агрегатора) предоставляет информацию потребителю в той форме, в которой предъявлено требование потребителя о предоставлении информации о конкретных причинах и правовых основаниях, определяющих невозможность заключения, исполнения, изменения или расторжения договора без предоставления персональных данных, если иное не указано в этом требовании.
важно
Отдельная ответственность за отказ от заключения с потребителем договора из-за его отказа предоставить персональные данные пока не предусмотрена.
Законопроект о внесении изменения в ст. 14.8 КоАП РФ, который был внесен в Госдуму вместе с принятым Законом № 135-ФЗ, принят только в первом чтении.
Предполагалось установить административную ответственность за отказ в заключении, исполнении, изменении или расторжении договора с потребителем в связи с отказом потребителя предоставить персональные данные, за исключением некоторых случаев.
В проекте предлагалось установить за такое правонарушение штраф для должностных лиц в размере от 5 тыс. до 10 тыс. руб., для юридических лиц — от 30 тыс. до 50 тыс. руб. (законопроект № 1184517-7).
Отказ в заключении и исполнении договора
Запрещено отказывать в заключении, исполнении договора, направленного на приобретение одних товаров (работ, услуг), по причине отказа потребителя в приобретении иных товаров (работ, услуг). Убытки в этом случае тоже возмещаются в полном объеме.
Кроме того, нельзя отказать в заключении договора или внесении изменений, если потребитель указывает на недопустимые условия договора, ущемляющие его права. При предъявлении потребителем требования об исключении из договора недопустимых условий его нужно удовлетворить в течение 10 дней и известить потребителя о результатах рассмотрения и принятом мотивированном решении (п. 3 ст. 16 Закона № 2300-I в новой редакции).
Дополнительные работы
Нельзя без получения согласия потребителя выполнять дополнительные работы или услуги за плату. Потребитель вправе отказаться от их оплаты или потребовать вернуть деньги за них (п. 3 ст. 16 Закона № 2300-I в новой редакции).
Согласие потребителя на выполнение дополнительных работ за плату должен оформить продавец, причем в письменной форме (если иное не предусмотрено законом). Обязанность доказать наличие такого согласия или обстоятельства, в силу которого такое согласие не требуется, возлагается на продавца (исполнителя, владельца агрегатора).
Перечень недопустимых условий (п. 2 ст. 16 Закона № 2300-I в новой редакции)*
|
№ |
Недопустимые условия, которые ущемляют права потребителей |
|
1 |
Условия, которые предоставляют право продавца на односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение условий (предмета, цены, срока и иных условий). Исключение — если законом или иным нормативным правовым актом РФ предусмотрена возможность предоставления договором такого права |
|
2 |
Условия, которые ограничивают право потребителя на свободный выбор территориальной подсудности споров |
|
3 |
Условия, которые устанавливают для потребителя штрафные санкции или иные обязанности, препятствующие свободной реализации права, установленного ст. 32 Закона № 2300-I |
|
4 |
Условия, которые исключают или ограничивают ответственность продавца за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по основаниям, не предусмотренным законом |
|
5 |
Условия, которые обусловливают приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг), в том числе предусматривают обязательное заключение иных договоров, если иное не предусмотрено законом |
|
6 |
Условия, которые предусматривают выполнение дополнительных работ (услуг) за плату без получения согласия потребителя |
|
7 |
Условия, которые ограничивают право потребителя на выбор способа и формы оплаты товаров (работ, услуг) |
|
8 |
Условия, которые содержат основания досрочного расторжения договора по требованию продавца, не предусмотренные законом или иным нормативным правовым актом РФ |
|
9 |
Условия, которые уменьшают размер законной неустойки |
|
10 |
Условия, которые ограничивают право выбора вида требований, которые могут быть предъявлены продавцу при продаже товаров ненадлежащего качества |
|
11 |
Условия, которые устанавливают обязательный досудебный порядок рассмотрения споров, если такой порядок не предусмотрен законом |
|
12 |
Условия, которые устанавливают для потребителя обязанность по доказыванию определенных обстоятельств, бремя доказывания которых законом на него не возложено |
|
13 |
Условия, которые ограничивают потребителя в средствах и способах защиты нарушенных прав |
|
14 |
Условия, которые ставят удовлетворение требований потребителей в отношении товаров с недостатками в зависимость от условий, не связанных с недостатками товаров (работ, услуг) |
|
15 |
Иные условия |
* Это касается продавцов, изготовителей, исполнителей, уполномоченных организаций или ИП, импортеров, владельцев агрегаторов (далее по тексту таблицы — продавец).