1. Главная / Статьи 
ул. Черняховского, д. 16 125319 Москва +7 499 152-68-65
Логотип
| статьи | печать | 212

Учет «входного» НДС при переходе с УСН на общий режим налогообложения

При переходе с упрощенной системы налогообложения на общий режим налогоплательщики неизбежно сталкиваются с вопросами предъявления к вычету «входного» НДС по товарам (работам, услугам), приобретенным в период применения УСН. Посмотрим, как такие вопросы решают официальные органы и суды.

НДС по товарам (работам, услугам)

Организации, применяющие УСН, не признаются плательщиками налога на добавленную стоимость, а соответственно, не имеют права на вычет НДС, уплаченного при приобретении товаров (работ, услуг). О том, как быть с «входным» НДС по товарам (работам, услугам), приобретенным в период применения УСН, при переходе на общий режим, говорится в п. 6 ст. 346.25 НК РФ.

Согласно этой норме организации и индивидуальные предприниматели, применявшие УСН, при переходе на общий режим налогообложения выполняют следующее правило: суммы НДС, предъявленные налогоплательщику, применяющему УСН, при приобретении им товаров (работ, услуг, имущественных прав), которые не были отнесены к расходам, вычитаемым из налоговой базы при применении УСН, принимаются к вычету при переходе на общий режим налогообложения в порядке, предусмотренном главой 21 НК РФ для плательщиков НДС.

Напомним, что согласно п. 2 ст. 171 и п. 1 ст. 172 НК РФ суммы НДС, предъявленные налогоплательщику при приобретении товаров (работ, услуг), имущественных прав, подлежат вычетам при использовании этих товаров (работ, услуг), имущественных прав в операциях, облагаемых НДС, при наличии счетов-фактур, выставленных продавцами, и соответствующих первичных документов.

На основании этого Минфин России в письме от 30.12.2015 № 03-11-06/2/77709 разъяснил, что при переходе организации с УСН на общий режим налогообложения право на вычет сумм НДС по товарам (работам, услугам), имущественным правам, приобретенным как для перепродажи, так и для использования в производственной деятельности, но не использованным в период применения упрощенной системы налогообложения, возникает у организации в том налоговом периоде, в котором организация перешла на общий режим налогообложения, при выполнении вышеуказанных условий (см. также письма Минфина России от 20.03.2014 № 03-11-11/12249, от 04.04.2013 № 03-11-06/2/10983, от 29.12.2012 № 03-07-11/563, 15.03.2011 № 03-07-11/53, от 13.03.2009 № 03-11-09/103).

В письме ФНС России от 16.03.2015 № ГД-4-3/4136@, кроме того, уточняется, что суммы такого НДС принимаются к вычету в порядке, предусмотренном ст. 172 НК РФ, в случае использования товаров для операций, подлежащих налогообложению по НДС.

Итак, рассматривая нормы п. 6 ст. 346.25 и ст. 171 НК РФ в совокупности и учитывая приведенные разъяснения Минфина и ФНС России, можно сделать вывод: при переходе с УСН на общий режим принятие к вычету «входного» НДС возможно в отношении товаров (работ, услуг), которые не были использованы при УСН, будут использованы в рамках общего режима налогообложения при осуществлении операций, облагаемых НДС, и «входной» НДС по которым не был учтен в составе расходов при УСН.

Обращаем внимание, что в п. 6 ст. 346.25 НК РФ речь идет о вычете «входного» НДС, который не был учтен в составе расходов. Означает ли это, что налогоплательщики, применявшие УСН с объектом «доходы» и, соответственно, в принципе не учитывавшие расходы, права на вычет не имеют?

По данному вопросу свою правовую позицию высказал Конституционный суд РФ. В Определении КС РФ от 22.01.2014 № 62-О отмечается следующее.

Пунктом 6 ст. 346.25 НК РФ урегулирован случай, когда соответствующие суммы НДС не были отнесены к расходам в рамках УСН при выборе налогоплательщиком в качестве объекта налогообложения доходов, уменьшенных на величину расходов. В связи с этим налогоплательщики получили возможность принять к вычету суммы НДС, подлежавшие отнесению, но не отнесенные ими к расходам при применении УСН. Что же касается налогоплательщиков, находящихся на УСН, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, то они не определяют расходы для целей налогообложения (ст. 346.18 НК РФ), однако для них устанавливается меньшая налоговая ставка (ст. 346.20 НК РФ).

Переходя в добровольном порядке к упрощенной системе налогообложения, налогоплательщики, по общему правилу, сами выбирают для себя объект налогообложения (п. 1 ст. 346.11 и п. 2 ст. 346.14 НК РФ). Таким образом, они самостоятельно решают, когда и каким образом им выгоднее распорядиться принадлежащим им правом, в том числе с учетом налоговых последствий своих действий (размера налоговой ставки, особенностей ведения налогового учета и последствий перехода на иную систему налогообложения).

Данная правовая позиция КС РФ была направлена ФНС России в Обзоре судебных актов, вынесенных Конституционным судом Российской Федерации по вопросам налогообложения за период 2014 года и первое полугодие 2015 года (приложение к письму ФНС России от 17.07.2015 № СА-4-7/12690@).

Таким образом, Конституционный суд фактически подтвердил, что на налогоплательщиков, применявших УСН с объектом налогообложения «доходы», п. 6 ст. 346.25 НК РФ не распространяется.

Вывод о невозможности применения п. 6 ст. 346.25 НК РФ налогоплательщиками, применявшими УСН с объектом «доходы», содержится также в постановлениях АС Московского округа от 07.12.2015 по делу № А40-34324/15, Центрального округа от 11.06.2015 № Ф10-1648/2015, Поволжского округа от 11.06.2015 № Ф06-24102/2015, Северо-Западного округа от 26.12.2014 по делу № А26-9034/2013, ФАС Поволжского округа от 21.02.2014 по делу № А12-13958/2013.

НДС по основным средствам, введенным в эксплуатацию при УСН

Как уже было отмечено ранее, в соответствии с п. 6 ст. 346.25 НК РФ «входной» НДС подлежит вычету при переходе на общий режим налогообложения, если он не был учтен в составе расходов при УСН.

Согласно п. 3 ст. 346.16 НК РФ расходы на приобретение основных средств в период применения упрощенной системы налогообложения принимаются в состав расходов с момента ввода этих основных средств в эксплуатацию.

Статьями 171 и 172 НК РФ порядок применения вычетов НДС, относящегося к основным средствам, ранее принятым в состав расходов при применении упрощенной системы налогообложения с учетом этого налога, не предусмотрен.

Исходя из этого Минфин России в письмах от 27.06.2013 № 03-11-11/24460 и от 05.03.2013 № 03-07-11/6648 и ФНС России в письме от 16.03.2015 № ГД-4-3/4136@ пришли к выводу, что НДС, относящийся к основным средствам, приобретенным и введенным в эксплуатацию в период применения упрощенной системы налогообложения, к вычету при исчислении НДС, подлежащего уплате в бюджет, не принимается.

Строительство основных средств

Как быть в ситуации, когда затраты на приобретение или строительство объектов основных средств осуществлялись в период применения УСН, а ввод объекта в эксплуатацию состоялся уже после перехода на общий режим налогообложения? Сразу скажем, что вопрос этот достаточно спорный, позиции чиновников и судов по нему расходятся.

Позиция Минфина России

В письме от 01.10.2013 № 03-07-15/40631 (направлено письмом ФНС России от 25.10.2013 № ЕД-4-3/19225) Минфин России со ссылкой на положения п. 6 ст. 346.25 НК РФ разъяснил, что если в периоде применения налогоплательщиком упрощенной системы налогообложения объекты капитального строительства в эксплуатацию не вводились, то есть не использовались при применении данной системы налогообложения, то после перехода организации на общий режим налогообложения суммы НДС по товарам (работам, услугам), предъявленные подрядными организациями (заказчиками-застройщиками) при проведении ими капитального строительства, а также суммы налога по товарам (работам, услугам), приобретенным для выполнения этих работ, подлежат вычетам в общеустановленном порядке.

Обращаем внимание, что, по мнению Минфина России, такой порядок применим и для ситуации, когда налогоплательщик перешел на общий режим налогообложения с УСН с объектом «доходы». Правда, обосновывается это уже без использования п. 6 ст. 346.25 НК РФ.

Вопрос применения вычета НДС, предъявленного организации, находящейся на УСН с объектом налогообложения в виде доходов, при строительстве объекта, вводимого в эксплуатацию после перехода на общий режим налогообложения, рассматривался Минфином России в письме от 16.02.2015 № 03-11-06/2/6844.

При ответе на вопрос чиновники руководствовались нормами п. 1 ст. 257 и п. 1 и 2 ст. 171 НК РФ.

Напомним, что согласно п. 1 ст. 257 НК РФ первоначальная стоимость основного средства, относящегося к амортизируемому имуществу, при применении общего режима налогообложения определяется как сумма расходов на его приобретение, сооружение, изготовление, доставку и доведение до состояния, в котором оно пригодно для использования, за исключением налога на добавленную стоимость и акцизов, кроме случаев, предусмотренных НК РФ.

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 171 главы 21 НК РФ налогоплательщик имеет право уменьшить исчисленную сумму НДС на сумму этого налога, предъявленную при приобретении товаров (работ, услуг), используемых для осуществления операций, признаваемых объектами налогообложения по НДС.

На основании этого в письме сделан вывод: если в период применения организацией УСН с объектом налогообложения в виде доходов объекты капитального строительства в эксплуатацию не вводились, то есть не использовались при применении данной системы налогообложения, то после перехода организации на общий режим налогообложения суммы НДС, предъявленные по товарам (работам, услугам) подрядными организациями (заказчиками-застройщиками) при проведении ими капитального строительства, а также суммы НДС по товарам (работам, услугам), приобретенным для выполнения этих работ, принимаются к вычету в общеустановленном порядке.

Позиция судов

Судебная практика решает поставленные вопросы иначе. Примером может служить постановление ФАС Дальневосточного округа от 20.06.2013 № Ф03-2191/2013 (Определением ВАС РФ от 16.10.2013 № ВАС-13988/13 отказано в передаче дела в Президиум ВАС РФ для пересмотра в порядке надзора). Суть дела состояла в следующем.

Общество, применявшее УСН с объектом «доходы», в период с мая 2007 г. по октябрь 2011 г. осуществляло строительство торгового центра силами подрядных организаций. 23 ноября 2011 г. законченное строительством здание было введено в эксплуатацию. В связи с превышением лимита стоимости основных средств в IV квартале 2011 г. общество перешло на общий режим налогообложения с 1 октября 2011 г. и, руководствуясь п. 6 ст. 346.25 НК РФ, предъявило к вычету НДС, уплаченный подрядчикам до перехода на УСН.

Суд, признавая действия общества неправомерными, отметил следующее:

— вычетам подлежат суммы НДС, предъявленные налогоплательщику подрядными организациями при проведении ими капитального строительства, суммы налога, предъявленные налогоплательщику по товарам (работам, услугам), приобретенным им для выполнения строительно-монтажных работ (п. 6 ст. 171 НК РФ). Вычет указанных сумм НДС осуществляется в общеустановленном порядке, то есть на основании счетов-фактур после принятия на учет указанных товаров (работ, услуг) (п. 5 ст. 172 НК РФ). Таким образом, право на вычет не связано с моментом ввода в эксплуатацию основных средств;

— затраты, формирующие первоначальную стоимость торгового центра, общество в период строительства отражало на счете 08. Поскольку налоговое законодательство предусматривает право на вычет с момента постановки товаров (работ, услуг) на соответствующий счет бухгалтерского учета, то право на вычет возникло у общества в период применения УСН, когда оно не являлось плательщиком НДС;

— на основании п. 6 ст. 346.25 НК РФ при переходе с упрощенного на общий режим налогообложения налогоплательщик имеет право на вычеты по НДС в размере расходов, которые не только не были использованы лицом для уменьшения налоговой базы, но еще должны быть вычитаемыми из налоговой базы. Учитывая тот факт, что общество применяло УСН с объектом «доходы», при котором налог исчисляется без учетов расходов (в том числе НДС в составе стоимости приобретенных товаров, работ, услуг), то при переходе в дальнейшем на общий режим налогообложения у него в силу п. 6 ст. 346.25 НК РФ не возникает право на вычет данного НДС, поскольку в соответствующие периоды общество пользовалось налоговой выгодой в виде более низкой налоговой ставки.

Аналогичный вывод содержится в постановлении Десятого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2013 по делу № А41-1828/13 (оставлено без изменения постановлением ФАС Московского округа от 09.01.2014 по делу № А41-1828/13, Определением ВАС РФ от 30.04.2014 № ВАС-4670/14 отказано в передаче дела в Президиум ВАС РФ для пересмотра в порядке надзора).

Кроме того, есть судебные решения, которые в принципе ставят под сомнение возможность применения п. 6 ст. 346.25 НК РФ в отношении расходов на создание основных средств вне зависимости от применяемого объекта налогообложения. Это, например, постановление АС Волго-Вятского округа от 19.06.2015 по делу № А31-409/2014 (Определением Верховного суда РФ от 15.10.2015 № 301-КГ15-12232 отказано в передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного суда РФ для пересмотра в порядке кассационного производства).

В постановлении рассмотрена следующая ситуация.

Общество с 2009 г. применяло УСН с объектом налогообложения «доходы, уменьшенные на величину расходов». В указанный период общество осуществляло строительство здания рынка, для чего приобретало строительные материалы и привлекало подрядные организации.

Поскольку после окончания строительства и введения основного средства в эксплуатацию в IV квартале 2012 г. стоимость основных средств у общества превысила 100 млн руб., с начала IV квартала 2012 г. общество утратило право на применение УСН и перешло на общий режим налогообложения. Сумма НДС, включенная в состав товаров и работ, приобретенных для строительства объекта, была отнесена обществом в состав налоговых вычетов на основании п. 6 ст. 346.25 НК РФ.

Однако, по мнению суда, из смысла п. 6 ст. 346.25 НК РФ следует, что данное положение не относится к расходам на создание основных средств. Проанализировав положения подп. 3 п. 2 ст. 170, подп. 1 п. 1 и 3 ст. 346.16 НК РФ, суд пришел к выводу, что в период применения упрощенной системы налогообложения налогоплательщик должен учитывать уплаченный им при приобретении, сооружении, изготовлении основного средства налог на добавленную стоимость в стоимости основного средства (расходы на приобретение, сооружение и изготовление основных средств).

Таким образом, спорная сумма налога на добавленную стоимость должна быть включена в первоначальную стоимость основного средства и в дальнейшем погашаться путем амортизации. Соответственно, у общества отсутствовали правовые основания для вычета спорной суммы НДС.

Вычет налога, восстановленного при переходе на УСН

Напомним, что при переходе на УСН налогоплательщики обязаны восстанавливать «входной» НДС, в частности по остаточной стоимости основных средств и нематериальных активов, как этого требует п. 3 ст. 170 главы 21 НК РФ. В связи с этим при возврате на общий режим налогообложения может возникнуть вопрос о принятии к вычету сумм НДС по основным средствам и нематериальным активам, ранее восстановленного налогоплательщиком при переходе на УСН. Однако основания для этого отсутствуют.

Минфин России в письме от 29.01.2009 № 03-07-11/23 напомнил, что восстановленные при переходе на УСН суммы «входного» НДС в стоимость товаров (работ, услуг), в том числе основных средств, не включались, а учитывались в составе прочих расходов в соответствии со ст. 264 главы 25 НК РФ. Поэтому при возврате налогоплательщика на общий режим налогообложения указанные суммы налога к вычету при исчислении НДС, подлежащего уплате в бюджет, не принимаются.

В письмах от 26.03.2012 № 03-07-11/84 и от 27.01.2010 № 03-07-14/03 также отмечается, что при возврате налогоплательщика на общую систему налогообложения право налогоплательщика на принятие к вычету восстановленных сумм налога НК РФ не предусмотрено.