1. Главная / Документы / Нормативные правовые акты 
ул. Черняховского, д. 16 125319 Москва +7 499 152-68-65
Логотип
| нормативные правовые акты | печать | 1234

Об использовании простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг

Правительство РФ постановление от 25.01.2013 № 33

В соответствии с ч. 1 ст. 21.2 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Правила использования простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг;

изменения, которые вносятся в требования к федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2011 г. № 977 «О федеральной государственной информационной системе „Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме“» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 49, ст. 7284; 2012, № 39, ст. 5269).

2. Установить, что:

до утверждения требований к формам заявлений, предусмотренных п. 17 Правил, утвержденных настоящим постановлением, заявление может быть подано в свободной форме при условии выполнения положений абзацев первого или второго указанного пункта;

лица, прошедшие регистрацию в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» до вступления в силу Правил, утвержденных настоящим постановлением, вправе использовать для обращения за получением государственных и муниципальных услуг в качестве ключа простой электронной подписи страховой номер индивидуального лицевого счета и пароль, сформированный при указанной регистрации.

Председатель Правительства

Российской Федерации

Д. Медведев

Правила использования простой элект­ронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящие Правила устанавливают порядок использования простой электронной подписи любыми лицами (далее — заявители) при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, оказываемых федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также за получением услуг, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации и которые предоставляются государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ) на предоставление таких услуг (далее соответственно — услуги, исполнители услуг).

2. Простой электронной подписью является электронная подпись, которая посредством использования ключа простой электронной подписи (далее — ключ) подтверждает факт формирования электронной подписи конкретным заявителем.

3. Ключом является сочетание двух элементов — идентификатора и пароля ключа. Идентификатором является страховой номер индивидуального лицевого счета заявителя — физического лица либо руководителя или уполномоченного им иного должностного лица заявителя — юридического лица (далее — уполномоченное лицо), а паролем ключа — последовательность символов, созданная в соответствии с настоящими Правилами.

4. Использование простой элект­ронной подписи для получения государственной или муниципальной услуги допускается, если федеральными законами или иными нормативными правовыми актами не установлен запрет на обращение за получением государственной или муниципальной услуги в электронной форме, а также не установлено использование в этих целях иного вида электронной подписи.

5. Обращение заявителей — юридических лиц за получением государственных и муниципальных услуг осуществляется путем подписания обращения уполномоченным лицом с использованием простой электронной подписи.

6. Для обращения заявителя за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме с использованием простой электронной подписи заявитель должен быть зарегистрирован в соответствующем регистре федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее — единая система идентификации и аутентификации).

II. ПРАВИЛА СОЗДАНИЯ И ВЫДАЧИ КЛЮЧЕЙ

7. Правом создания (замены) и выдачи ключа в целях оказания государственных и муниципальных услуг обладают органы и организации, подключенные к инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме (далее — операторы выдачи ключа), в том числе:

а) органы, указанные в пункте 1 статьи 2 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», предоставляющие государственные услуги, при обращении за получением которых допускается использование простой электронной подписи;

б) органы, предоставляющие муниципальные услуги, при обращении за получением которых допус­кается использование простой электронной подписи;

в) организации, участвующие в предоставлении государственных и муниципальных услуг в соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», при обращении за получением которых допускается использование простой электронной подписи;

г) организации, организующие предоставление государственных и муниципальных услуг, при обращении за получением которых допускается использование простой электронной подписи;

д) иные органы и организации.

8. Оператор выдачи ключа осуществляет создание (замену) ключа с использованием сервиса генерации ключа единой системы идентификации и аутентификации на основе исходной ключевой информации, предоставленной для размещения в единой системе идентификации и аутентификации Федеральной службой безопасности Российской Федерации.

Заявитель вправе самостоятельно произвести замену своего ключа с использованием сервиса генерации ключа единой системы идентификации и аутентификации в личном кабинете в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

9. Создаваемый пароль ключа должен соответствовать следующим требованиям:

а) содержать не менее 8 символов;

б) содержать буквенные и (или) цифровые символы;

в) не содержать символы «*» или «#».

10. Создание (замена) и выдача ключа для использования в целях получения государственных и муниципальных услуг осуществляется безвозмездно.

11. Операторы выдачи ключа обязаны обеспечивать конфиденциальность ключа.

12. При использовании простой электронной подписи заявитель должен быть ознакомлен оператором выдачи ключа с правилами использования простой электронной подписи.

13. Заявитель — владелец ключа обязан:

а) хранить в тайне ключ, принимать все возможные меры, предотвращающие нарушение его конфиденциальности;

б) формировать простую элект­ронную подпись с использованием ключа, полученного в порядке, установленном настоящими Правилами;

в) в случае нарушения конфиденциальности ключа или его утери незамедлительно уведомить об этом оператора выдачи ключа или оператора единой системы идентификации и аутентификации.

14. Гражданско-правовую ответственность за негативные последствия, наступившие в результате несоблюдения заявителем обязанностей, установленных пунктом 13 настоящих Правил, несет заявитель.

15. Заявитель самостоятельно осуществляет выбор оператора выдачи ключа, к которому он обращается для создания (замены) и выдачи ключа путем явки на личный прием или путем подачи заявления в элект­ронной форме.

16. При явке заявителя на личный прием создание (замена) и выдача ключа осуществляются оператором выдачи ключа в день обращения на основании письменного заявления при предъявлении основного документа, удостоверяющего личность, а для уполномоченного лица — кроме того, документа, подтверждающего его право действовать от имени юридического лица.

17. В заявлении, подаваемом заявителем — физическим лицом, должны быть указаны фамилия, имя и отчество (если имеется), страховой номер индивидуального лицевого счета, а также согласие заявителя на обработку его персональных данных, указываемых в заявлении, в соответствии с Федеральным законом «О персональных данных».

В заявлении, подаваемом заявителем — юридическим лицом, должны быть указаны наименование и место нахождения юридического лица, основной государственный регистрационный номер юридического лица, фамилия, имя и отчество (если имеется) уполномоченного лица, страховой номер индивидуального лицевого счета такого уполномоченного лица, а также его согласие на обработку персональных данных, указываемых в заявлении, в соответствии с Федеральным законом «О персональных данных».

Формы заявлений утверждаются операторами выдачи ключа в соответствии с требованиями к формам заявлений, утверждаемыми Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

18. Оператор выдачи ключа вправе уполномочить иное юридическое лицо на создание (замену) и выдачу ключа (далее — уполномоченная организация). В случае если выдачу ключа осуществляет уполномоченная организация, то и установление личности заявителя — физического лица или уполномоченного лица осуществляет уполномоченная организация.

В случае если в процессе выдачи ключа оператор выдачи ключа или уполномоченная им организация допустили ошибку при установлении личности заявителя, то гражданско-правовую ответственность, а в случаях, установленных федеральными законами, иную ответственность за неблагоприятные последствия, наступившие для участников отношений в результате допущенной ошибки, несет оператор выдачи ключа, допустивший такую ошибку, либо оператор выдачи ключа, наделивший уполномоченную организацию соответствующим правом.

19. При получении ключа путем подачи заявления в электронной форме оператор выдачи ключа обеспечивает заявителю возможность осуществления самостоятельной регистрации в единой системе идентификации и аутентификации с использованием соответствующего сервиса единой системы идентификации и аутентификации.

20. Заявителю для самостоятельной регистрации в единой системе идентификации и аутентификации необходимо заполнить заявление по форме, размещенной в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», после чего заявителю автоматически предоставляется ключ.

21. При подаче заявления в элект­ронной форме заявитель вправе выбрать способ получения ключа либо лично у оператора выдачи ключа, либо путем направления оператором выдачи ключа регистрируемого почтового отправления с уведомлением о вручении, либо путем направления ключа на адрес элект­ронной почты заявителя, указанный в заявлении.

22. Оператор выдачи ключа в случае получения ключа заявителем лично у него обязан установить личность заявителя — физического лица или уполномоченного лица, обратившегося за получением ключа.

В случае если ключ выдается уполномоченной организацией, то установление личности заявителя — физического лица или уполномоченного лица осуществляется такой уполномоченной организацией.

Выдача ключа заявителю осуществляется оператором выдачи ключа при предъявлении заявителем основного документа, удостоверяющего личность, а для уполномоченного лица — кроме того, документа, подтверждающего его право действовать от имени юридического лица.

23. Проверка подлинности простой электронной подписи, которой подписано обращение, осуществляется исполнителем услуги с использованием соответствующего сервиса единой системы идентификации и аутентификации.

24. Оператор единой системы идентификации и аутентификации предоставляет органам (организациям), указанным в статье 1 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», автоматический доступ к информации, содержащейся в единой системе идентификации и аутентификации, в целях проверки подлинности простой электронной подписи.

Порядок доступа к информации, содержащейся в единой системе идентификации и аутентификации, для указанных целей устанавливает Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Изменения, которые вносятся в требования к федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме»

1. Пункт 5 дополнить подпунктами «д» и «е» следующего содержания:

«д) создание пароля ключа прос­той электронной подписи на основе исходной ключевой информации, предоставляемой Федеральной службой безопасности Российской Федерации, для физических и юридических лиц в целях обращения за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, оказываемых федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, а также за получением услуг, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации и которые предоставляются государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ) на предоставление таких услуг;

е) автоматическое предоставление по запросу органов и организаций, имеющих право на создание (замену) и выдачу ключей прос­той электронной подписи в целях оказания государственных и муниципальных услуг, пароля ключа простой электронной подписи для физического или юридического лица.».

2. Пункт 6 дополнить подпунктом «е» следующего содержания:

«е) регистр органов и организаций, имеющих право создания (замены) и выдачи ключа простой электронной подписи в целях оказания государственных и муниципальных услуг.».