Третий за последний год уточненный прогноз развития России на ближайшую трехлетку оптимизма не вселяет. Первый вариант сценария инерционной динамики развития, по сути, застойный. А второй, в предыдущих версиях гордо называвшийся «инновационный путь развития», теперь скромно переименован в «умеренно оптимистичный». Просто оптимистичному варианту развития страны сценария не нашлось.
Хотя и на нынешний год прорыва в экономическом развитии МЭРТ не планировал, даже сдержанные прогнозы реализуются с большим скрипом. Согласно данным Росстата, инфляция в России снова ускорилась: рост потребительских цен за июль 2006 г. составил 0,7%. И в выкладках директора Департамента макроэко-номического прогнозирования Андрея Клепача, представлявшего на этой неделе экономический прогноз, годовая инфляция уже не 8,5%, как планировалось, а 9%.
Правда, на будущее прогноз МЭРТ дает оптимистичный мазок — возможно снижение инфляции (2007 г. — 6—7,5%, 2008 г. — 4—5,5%, 2009 г. — 4—5%).
Однако сомнительно, что этот процесс можно наблюдать на фоне стремительного роста импорта и снижения экспорта вплоть до отрицательного сальдо торгового баланса, падения цен на нефть (от 45 в 2007 г. до 35 дол./баррель в 2009 г.) и сырье, а также замедления роста внутреннего производства.
Топчется на месте ВВП
При этом ВВП по всем сценариям МЭРТ топчется на месте (2007 г. — 2,6%, 2008 г. — 2,2%, 2009 г. — 2,3%; 2007 г. — 6%, 2008 г. — 5,8%, 2009 г. — 5,9%), что, по мнению Клепача, позволит существенно улучшить качество экономического роста. Эту идею высказал еще в марте глава Минэкономразвития Герман Греф, который убеждал, что сейчас нужно заниматься структурными изменениями в экономике, а удвоение ВВП к 2008 г. возможно лишь при ежегодном росте на 7,2%, что не предусмотрено принятыми сценарными условиями.
Российская экономика не может переварить сверхдоходы от экспорта сырья. Поэтому изъятия в Стабилизационный фонд продолжатся до 2009 г. независимо от колебаний мировых цен на нефть, разброс которых в прогнозе так же велик, как предсказания гадалки (2007 г. — от 75 до 45 дол./баррель, 2008 г. — от 77 до 39, 2009 г. — от 80 до 35 дол./баррель). При любом сценарии бурный приток сырьевых денег, а также условия развития бизнеса в стране (инвестиционная, инновационная и фискальная политика) по-прежнему будут способствовать росту экспорта вплоть до «бегства» капитала (в нынешнем году — 60 млрд дол.).
Что обещает МЭРТ
Чтобы ослабить отрицательные тенденции, МЭРТ намерен улучшить инвестиционный климат в стране, заняться репатриацией капитала, содействовать отечественным компаниям в выходе на зарубежные фондовые рынки, а также, не изменяя ставок до 2009 г., снижать налоговую нагрузку на экономику. В частности, предлагаются возмещение НДС при капитальном строительстве и инновационной деятельности, организация налоговых каникул при освоении новых месторождений Восточной Сибири и Дальнего Востока, а также выработанных и заброшенных промыслов и т.д. Однако не ясно, когда весь комплекс оздоровительных мер будет реализован.
Настроение — объективное
Чтобы выйти на высокие темпы роста экономики, необходимо активно развивать наукоемкие, высокотехнологичные и информационные производства. Вопрос: за чей счет? МЭРТ прогнозирует, что доля государственных инвестиций снизится с 19—20% в 2006 г. до 16% в 2009 г. Но федеральный бюджет продолжит конкурсную поддержку создания региональных инновационных фондов. В 2006 г. таким региональным венчурным фондам предполагается выделить до 700 млн руб. из 3,0 млрд руб., предназначенных на поддержку малого бизнеса. Кроме того, в федеральном бюджете на 2006 г. уже заложено 8 млрд руб. на создание инфраструктуры особых экономических зон, а также намечается эффективная поддержка развития технопарков.
Прогноз экономического развития без явного оптимистического акцента не дань упадническим настроениям в МЭРТ. Он вселяет надежду, что относительно объективная картина общего экономического климата в стране позволит разобраться в болезни и назначить правильное лечение на 2007—2009 гг. Еще одно достоинство последнего прогноза: он успокаивает, показывая, что темпы роста мировой экономики не очень отличаются от наших (мир — 4,4%, 4,3, 4,3%; США — 3,2%, 3,6, 3,5%; ЕС — 2,2%, 2,3, 2,3%). Однако, не торопясь, все же хотелось бы поспешать.
К сведению
Снижение инфляции,по прогнозу МЭРТ:
6—7,5% — 2007 г.
4—5,5% — 2008 г.
4—5% — 2009 г.