Для личных фондов могут отменить аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности: что изменится?

Личный фонд как организационно-правовая форма введен в российское право для целей аккумулирования частного капитала и эффективного управления им, включая наследственное планирование бизнеса учредителя личного фонда. При этом, как правило, учредители чаще всего являются профессиональными предпринимателями и им не требуется дополнительная опека их интересов со стороны государства.

Согласно пояснительной записке к законопроекту институт обязательного аудита — инструмент защиты публичного интереса, тогда как личный фонд по своей природе обслуживает частный интерес ограниченного круга выгодоприобретателей, и публичный интерес может быть удовлетворен прокурорской и (или) налоговой проверками.

В законопроекте предлагается вывести из-под прямого требования международные и личные фонды, тогда как для общественно полезных фондов сохраняется порог в 3 млн руб. поступлений за предшествующий год. Эта инициатива также фактически выравнивает режим российского личного фонда с логикой многих иностранных структур управления частным капиталом, где аудит не является обязательным.

Отмена обязательного аудита позволит повысить конфиденциальность и снизить издержки в деятельности фонда, что увеличивает привлекательность данной формы сохранения активов для участников гражданского оборота, которые заинтересованы в эффективности, удобстве и снижении расходов. Благодаря относительно высокой диспозитивности в настройке управления личным фондом, бенефициар вправе самостоятельно определить необходимость и условия проведения проверок финансового состояния фонда.

Вместе с тем обязательный аудит как проявление принципа ответственного ведения бизнеса бывает действительно необходим в рамках уменьшения риска причинения убытков заинтересованным лицам (стейкхолдерам). Отмена императивного требования об аудите деятельности личных фондов может повлечь ряд потенциальных рисков для них.

В частности, представляется неоднозначным вопрос защиты кредиторов при отмене обязательного аудита. Законом определено, что учредитель отвечает по долгам фонда при недостаточности его личного имущества в течение трех лет после его создания, при этом суд вправе увеличить данный срок до пяти лет при наличии уважительных причин.

Можно сказать, что кредиторы защищены требованием о субсидиарной ответственности. Тем не менее она ограничена пресекательным сроком.

По истечении указанного срока кредиторы теряют один из способов защиты своих прав и будут вынуждены после отмены требования об обязательном аудите сталкиваться с дополнительными издержками на сбор информации, так как с вступлением законопроекта в силу информация о деятельности личного фонда станет еще более закрытой, а делать выводы об актуальном состоянии имущественной массы фонда станет труднее. По этой причине отмена обязательного аудита может ухудшить положение кредиторов и усилить информационную асимметрию.

С учетом этого, в законодательной инициативе, вероятно, необходимо дополнительно рассмотреть такие варианты защиты инвесторов, как увеличение сроков привлечения к субсидиарной ответственности, так и оставление обязанности о проведении аудита в отношении личных фондов, переходящих определенный порог в стоимости чистых активов или чистой прибыли.

Действительно, при строго формальном подходе можно сделать вывод об отмене обязательного аудита для личных фондов. Ведь законопроект в подп. 4 и 5 ч. 1 ст. 5 Закона об аудиторской деятельности предлагает указать, что на личные фонды в качестве исключения не распространяются правила об обязательном аудите бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Однако данная инициатива влечет более фундаментальные последствия.

Действующее регулирование личных фондов введено в ГК РФ Законом № 287-ФЗ в 2021 г. Целью их создания является управление имуществом, полученным от одного учредителя, в интересах, чаще всего, строго определенного круга бенефициаров. Кроме того, в Законе № 287-ФЗ фонды, которые учреждаются для достижения публичных социальных целей, были переименованы в общественно полезные фонды.

Таким образом, личные фонды являются самостоятельным видом фондов и не пересекаются с общественно полезными фондами.

В Законе № 287-ФЗ было также установлено, что аудит деятельности в личном фонде проводится согласно его условиям управления либо по требованию выгодоприобретателя (п. 6 ст. 123.20-7 ГК РФ). Какое это имеет отношение к законопроекту?

Текущая редакция подп. 3 и 4 ч. 1 ст. 5 Закона об аудиторской деятельности была принята в конце 2008 г., то есть задолго до появления личных фондов в российском правопорядке. При упоминании фонда в данных пунктах подразумевался именно общественно полезный фонд. Введение обязательного аудита для общественно полезных фондов было связано, прежде всего, с необходимостью охраны публичного интереса.

С введением же норм о личных фондах корреспондирующие изменения не были приняты в Закон об аудиторской деятельности. В связи с этим формально личным фондам была вменена обязанность осуществлять обязательный аудит при наличии условий, определенных в подп. 3 и 4 ч. 1 ст. 5 Закона об аудиторской деятельности, что подтверждается соответствующими разъяснениями Министерства финансов (письма от 09.01.2025 № 07-02-10/147, от 18.12.2024 № 07-02-11/127961), в том числе в случае ежегодных поступлений в размере свыше 3 млн. руб.

Однако вопрос о соотношении указанных положений со специальным регулированием правил об аудите личных фондов в ГК РФ оставался неразрешенным.

В то же время персонализированная сущность деятельности личного фонда не подразумевает необходимости проведения обязательного аудита. Данный вывод подтверждается разъяснениями в пояснительной записке к законопроекту, согласно которым «характер деятельности личных фондов, в том числе международных личных фондов, не требует открытости их бухгалтерской (финансовой) отчетности... Такая отчетность личных фондов… не представляет интереса для широкого круга субъектов гражданского оборота».

Соответственно, планируемые нововведения в Закон об аудиторской деятельности, приведут к его гармонизации с соответствующими положениями ГК РФ, и, в целом, отвечают потребностям гражданского оборота. В то же время отмена обязательного аудита как формы контроля может привести к потенциальным лазейками для создания непрозрачности сведений о его активах.