Прошло уже больше года (09.09.2024) с момента кратного увеличения госпошлин. Теперь минимальная пошлина за подачу имущественного иска в арбитражный суд составляет 10 тыс. руб. (при цене иска до 100 тыс. руб.), а максимальная — до 10 млн руб. против ранее уплачиваемой максимальной пошлины в размере 200 тыс. руб. Разница — ощутима. Увеличилась существенно и стоимость затрат на ведение судебного спора. В связи с этим в судебной практике наблюдается тренд на увеличение просьб заявителей о предоставлении им отсрочки или рассрочки при уплате госпошлины. В материале рассмотрим в том числе тренды судебной практики — 2025 по ходатайствам о предоставлении отсрочки или рассрочки по оплате госпошлины в судах.
По общему правилу, предусмотренному в п. 2 ст. 333.20 и п. 2 ст. 333.22 НК РФ, суд с учетом имущественного положения плательщика вправе освободить его от уплаты госпошлины либо уменьшить ее размер, а также отсрочить или рассрочить ее уплату. Особенности предоставления отсрочки или рассрочки уплаты госпошлины установлены ст. 333.41 НК РФ.
В конце 2024 г. ВС РФ опубликовал Обзор судебной практики Верховного cуда Российской Федерации № 2, 3 (2024) (утв. Президиумом Верховного суда РФ 27.11.2024), далее — Обзор, в котором закрепил основные тенденции и детализировал некоторые аспекты уплаты пошлин.
Что изменилось в практике с принятием Обзора?
Отсрочка или рассрочка уплаты госпошлины предоставляется по ходатайству заинтересованного лица в пределах срока, установленного п. 1 ст. 64 НК РФ. Проценты на сумму госпошлины не начисляются в течение всего срока, на который предоставлена отсрочка или рассрочка (ст. 333.41 НК РФ).
Соответствующее ходатайство может быть подано заявителем в суд:
-
в виде отдельного документа;
-
может быть изложено в тексте процессуального документа (в иске, в апелляционной или кассационной жалобе).
Ходатайство, поданное до обращения с иском или жалобой, судом не рассматривается. При оценке имущественного положения заявителя суду следует устанавливать объективную невозможность уплаты государственной пошлины в необходимом размере (ответ на вопрос № 1 «Вопросы применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, возникшие в связи со вступлением в силу Федерального закона от 8 августа 2024 г. № 259-ФЗ <…>» Обзора, далее — ответ на вопрос № 1 Обзора).
Ходатайство, помимо прочего, обязательно должно содержать:
Мотивированное обоснование невозможности оплатить госпошлину в полном объеме в установленный срок;
Сведения об актуальном тяжелом материальном положении заявителя, не позволяющем уплатить госпошлину единовременно на стадии обращения;
Приложенные документы или иные доказательства, подтверждающие вышесказанное.
К сведениям, подтверждающим имущественное положение заявителя, ВС РФ в своем Обзоре отнес:
1) подтвержденный налоговым органом перечень расчетных и иных счетов заявителя в кредитных организациях;
2) подтвержденные указанными кредитными организациями данные об отсутствии на соответствующем счете (счетах) средств в размере, необходимом для уплаты государственной пошлины, а также об общей сумме задолженности владельца счета (счетов) по исполнительным листам и платежным документам;
3) подтвержденные указанными кредитными организациями данные о ежемесячном обороте средств по соответствующим счетам за три месяца, предшествующие подаче ходатайства;
4) при наличии у заявителя счета цифрового рубля — аналогичные сведения относительно остатка средств и оборота по указанному счету;
5) подтвержденные надлежащим образом сведения о заработной плате, пенсии и об иных доходах заявителя — физического лица.
6) иные доказательства, подтверждающие тот факт, что его имущественное положение не позволяет уплатить государственную пошлину на момент обращения в суд.
Практика ВС РФ детализирует, что:
цитируем документ
К документам, устанавливающим имущественное положение заинтересованной стороны, относятся: подтвержденный налоговым органом перечень расчетных и иных счетов, наименования и адреса банков и других кредитных учреждений, в которых эти счета открыты (включая счета филиалов и представительств юридического лица — заинтересованной стороны).
Определение Верховного суда РФ от 20.10.2025 № 309-ЭС25-12227 по делу № А50-26547/2024
Список не является исчерпывающим. При этом, например, приложенные к ходатайству скриншоты из личных кабинетов банков суд признал ненадлежащими доказательствами, не способными подтвердить позицию заявителя о невозможности уплаты государственной пошлины (постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 18.09.2025 № Ф02-2781/2025 по делу № А19-1016/2025).
Так, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем могут быть представлены сведения о доходах, об обороте средств и о финансовых результатах деятельности за отчетный период, предшествующий обращению в суд, в подтверждение убыточности такой деятельности (ответ на вопрос № 1 Обзора).
Кстати, следует отметить, что специальный порядок уплаты индивидуальными предпринимателями госпошлины не установлен, поэтому при обращении в суд индивидуального предпринимателя госпошлина уплачивается им в размере, установленном для физических лиц (ответ на вопрос № 5 Обзора).
Ходатайство о рассрочке уплаты государственной пошлины может быть удовлетворено арбитражным судом только в тех случаях, когда представленные документы свидетельствуют об отсутствии у заявителя денежных средств в размере, необходимом для уплаты государственной пошлины. При отсутствии таких документов в удовлетворении ходатайства должно быть отказано (постановление Арбитражного суда Московского округа от 26.08.2025 № Ф05-2453/2024 по делу № А40-4508/2023).
Исключительные основания для отсрочки
По общему правилу, отсрочка или рассрочка может быть предоставлена заинтересованному лицу в тяжелом финансовом положении, если имеются достаточные основания полагать, что возможность их уплаты этим лицом возникнет в течение срока, на который предоставляется отсрочка или рассрочка, в некоторых ситуациях, например (все основания см. п. 2 ст. 64 НК РФ):
-
при причинении лицу ущерба в результате стихийного бедствия или технологической катастрофы (подтверждается актом оценки причиненного ущерба, составленным МЧС России);
-
при угрозе возникновения признаков несостоятельности (банкротства) лица в случае единовременной уплаты им госпошлины, при этом анализ финансового состояния проводится на основании Методики, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 14.03.2023 № 169;
-
при неудовлетворительном имущественном положении физического лица, которое исключает возможность единовременной уплаты госпошлины (при этом необходимо предоставить сведения о движимом и недвижимом имуществе гражданина, кроме имущества, на которое не может быть обращено взыскание);
-
при сезонном характере деятельности лица, что подтверждается документом, свидетельствующим о том, что в общем доходе доля его «сезонного» дохода составляет не менее 50%;
-
прочие случаи.
Недостаточные доказательства как основание для отказа в представлении отсрочки в 2025 г.
При оценке имущественного положения заявителя суду следует устанавливать объективную невозможность уплаты госпошлины в необходимом размере (ответ на вопрос № 1 Обзора).
При разрешении вопроса о предоставлении отсрочки или об отказе суды, как правило, не расписывают детально мотивировочную часть по конкретному спору, пользуясь общими для таких случаев формулировками. Однако некоторые примеры из судебной практики могут проиллюстрировать, в каких случаях представленных доказательств может оказаться недостаточно:
-
если заявителем не представлены документы об открытых в банках счетах, что не позволило достоверно установить отсутствие у него денежных средств, достаточных для уплаты государственной пошлины в установленном размере (определения ВС РФ от 27.04.2024 № 307-ЭС24-4625 по делу № А56-25414/2023; от 14.11.2023 № 307-ЭС23-21471 по делу № А56-6879/2014; от 23.10.2023 № 307-ЭС23-19387 по делу № А56-14160/2023);
-
не предоставлены доказательства того, что денежные средства на расчетных счетах отсутствуют в течение длительного периода времени, то есть операций по счетам не производится (постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 19.08.2021 № Ф01-4840/2021 по делу № А43-15394/2021);
-
отсутствие в достаточном размере денежных средств на счете на определенную дату, взятое в отдельности, поскольку не безусловно связано с тяжелым финансовым положением, а может быть вызвано действиями заявителя по осуществлению расходных операций по счету, что не исключает возможность поступления на расчетный счет свободных денежных средств в необходимом для уплаты государственной пошлины размере (постановление Арбитражного суда Московского округа от 06.05.2025 № Ф05-14605/2023 по делу № А41-90775/2022);
-
о тяжелом имущественном положении ответчика не свидетельствует отсутствие денежных средств на одном счете в выбранный ответчиком конкретный момент времени (дату) в отсутствие картотеки и задолженности по исполнительным листам и платежным документам, поскольку не исключает, что ответчик находится в благополучном имущественном положении, а отсутствие или нехватка денежных средств в один выбранный им по своему усмотрению день вызвано и связано с нормальным, активным осуществлением хозяйственной деятельности и управлением финансами (Определение СИП от 17.04.2025 № С01-388/2025 по делу № А83-4025/2023);
-
неактуальные на дату обращения в суд документы о счетах и средствах на них тоже могут быть квалифицированны как недостаточные сведения о затруднительности при оплате госпошлины, поскольку «необходимость подтверждения финансового положения заявителя определяется на дату совершения процессуального действия (подача искового заявления (заявления) и заявления ходатайства об отсрочке уплаты государственной пошлины)» (постановление Арбитражного суда Московского округа от 17.06.2022 № Ф05-11261/2022 по делу № А41-88142/2021; постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 27.01.2020 № Ф02-7357/2019 по делу № А33-13953/2018);
-
ссылка на арест счетов, осуществленный во исполнение определения иного суда, копия которого была представлена с ходатайством, может быть признана судом недостаточным основанием для предоставления отсрочки (постановление Арбитражного суда Московского округа от 16.09.2025 № Ф05-13503/2025 по делу № А40-264854/2024).
Встречается и противоположная практика: наложенный арбитражным судом арест на денежные средства по текущему делу объективно не позволит заявителю уплатить госпошлину при обращении с апелляцией по этому же делу (постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 02.11.2018 № Ф03-4908/2018 по делу № А51-8752/2018);
- ссылка на нахождение заявителя в тяжелом материальном положении в связи с недобросовестным поведением контрагентов не может служить основанием для предоставления отсрочки (постановление Арбитражного суда Московского округа от 16.07.2025 № Ф05-6001/2025 по делу № А40-303910/2023).
В любом случае, не стоит забывать, что при разрешении ходатайства о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты госпошлины, об уменьшении ее размера или освобождении от ее уплаты суд будет принимать во внимание необходимость обеспечения доступа к правосудию гражданам и организациям с целью реализации ими права на судебную защиту, если их имущественное положение не позволяет уплатить государственную пошлину.
В то же время важно учитывать, что институт пошлин призван выполнять в том числе предупреждающую функцию, а также содействовать развитию примирительных процедур до обращения сторонами в суд.
Как неоднократно отмечал КС РФ, само по себе право суда с учетом имущественного положения плательщика отсрочить (рассрочить) уплату госпошлины направлено на обеспечение возможности обратиться в суд лицам, чье имущественное положение не позволяет уплатить государственную пошлину, и не предполагает произвольного применения соответствующего регулирования (определения от 23.07.2020 № 1797-О, от 30.05.2024 № 1191-О).
Как обжаловать отказ в предоставлении отсрочки?
Важно отметить, что исковое заявление (апелляционная или кассационная жалоба) могут быть возвращены арбитражным судом заявителю, если судом отклонено ходатайство о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты госпошлины (ч. 1 ст. 129 АПК РФ). Определение о возвращении иска может быть обжаловано в течение одного месяца с даты его вынесения.
цитируем документ
...истец может реализовать свое право на судебную защиту путем обращения в арбитражный суд области с исковым заявлением вновь, в том числе с надлежащим обоснованием ходатайства об отсрочке уплаты госпошлины и приложением необходимых документов.
Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2024 № 18АП-5748/2024 по делу № А07-6893/2024
Отсрочка в банкротных делах: примеры из судебной практики — 2025
Признание юридического лица само по себе не является основанием для освобождения от уплаты госпошлины, за исключением ряда случаев (см. подп. 4 п. 1 ст. 333.37 НК РФ, ответ на вопрос № 1 Обзора). Заявителю в любом случае нужно доказать затруднительность уплаты госпошлины (в виде текущих платежей) и представить надлежащий перечень документов в обоснование своего ходатайства.
В подпункте 4 п. 1 ст. 333.37 НК РФ также предусмотрены случаи, когда гражданин, признанный банкротом, освобождается от уплаты государственной пошлины:
цитируем документ
В иных ситуациях при разрешении ходатайств такого гражданина об отсрочке или о рассрочке уплаты государственной пошлины, об уменьшении ее размера или освобождении от ее уплаты имущественное положение гражданина должно оцениваться судом с учетом того, что признание его банкротом в силу пунктов 1—3 статьи 213.25 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» предполагает включение его имущества (за исключением имущества, на которое не может быть обращено взыскание) в конкурсную массу. Однако указанное обстоятельство не освобождает такое лицо от обязанности представить суду надлежащий перечень документов в обоснование своего ходатайства.
Ответ на вопрос № 1 Обзора
Ссылка заявителя на факт возбуждения в отношении него дела о несостоятельности (банкротстве) не свидетельствует об отсутствии у него реальной возможности уплатить:
цитируем документ
…государственную пошлину за обращение в суд, об отсутствии на его банковских счетах денежных средств, необходимых для уплаты государственной пошлины, и при заявлении ходатайства об отсрочке уплаты государственной пошлины не освобождает заявителя жалобы от обязанности доказать, что его имущественное положение не позволяет уплатить государственную пошлину в установленном размере при подаче соответствующей жалобы.
Постановление Арбитражного суда Московского округа от 12.02.2025 № Ф05-31584/2024 по делу № А41-38188/2024
При разрешении арбитражным судом вопроса об отсрочке или о рассрочке уплаты госпошлины по требованиям, предъявляемым арбитражными управляющими в интересах кредиторов, суды принимают во внимание (ответ на вопрос № 1 Обзора):
(1) выполнение арбитражными управляющими своих обязанностей в пределах сроков процедур банкротства;
(2) имущественное состояние конкурсной массы на день предъявления требования;
(3) наличие у арбитражного управляющего фактической возможности осуществить уплату госпошлины.
Арбитражный управляющий вправе поставить на собрании кредиторов вопрос о финансировании расходов на уплату госпошлин, имея в виду, что такие расходы вызваны ведением общего дела в интересах самих кредиторов (определения ВС РФ от 11.06.2025 № 305-ЭС21-27748 (7) по делу № А40-340074/2019; от 26.12.2024 № 306-ЭС24-24044 по делу № А55-8185/2023).
цитируем документ
Конкурсный управляющий не лишен права повторно обратиться в суд с заявлением об оспаривании сделки должника, при необходимости повторно заявив ходатайство об отсрочке от уплаты государственной пошлины и предоставив сведения в полном соответствии с положениями статьи 64 Налогового Кодекса Российской Федерации.
Постановление Арбитражного суда Московского округа от 26.08.2025 № Ф05-2453/2024 по делу № А40-4508/2023