1. Главная / Статьи 
ул. Черняховского, д. 16 125319 Москва +7 499 152-68-65
Логотип

Налоговики разработали форму, которая должна уберечь компании от мошеннических действий с их декларациями по НДС

| статьи | печать | 20

ФНС России письмом от 28.06.2021 № ЕА-4-15/9014@ направила в адрес нижестоящих налоговых органов рекомендуемые форму и формат уведомления о запрете (отмене запрета) на представление налоговых деклараций по НДС уполномоченными лицами. Форма должна применяться с 1 июля 2021 г.

В чем проблема

В письме указано, что уведомление введено в целях совершенствования качества обслуживания налогоплательщиков при приеме налоговых деклараций по НДС. Но по сути появление уведомления является попыткой предотвратить мошеннические действия с декларациями компаний. Налоговики еще в 2017 г. на своем сайте рассказывали об участившихся случаях представления через уполномоченных представителей налоговых деклараций по НДС мошенниками, входящими в группу заинтересованных лиц. И конечной целью указанных действий является незаконное возмещение из консолидированного бюджета сумм налога.

В то же время инспекции зачастую отказывают компаниям в отзыве таких мошеннических деклараций. Примером является спор, рассмотренный Тринадцатым арбитражным апелляционным судом в постановлении от 30.03.2021 по делу № А56-70896/2020. Организация подавала декларации по НДС за II, III и IV кварталы 2019 г. с суммой налога к уплате. В июне 2020 г. компания при проверке сданной налоговой отчетности обнаружила, что в базе налогового органа содержатся сведения об уточненных декларациях по НДС за II, III и IV кварталы 2019 г. с суммами налога к уменьшению. Данные декларации были поданы в апреле 2020 г. уполномоченным лицом организации на основании доверенности.

Поскольку организация никого на такие действия не уполномочивала, она потребовала у налоговиков аннулировать эти фиктивные декларации, но получила отказ. Тогда она обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действий инспекции, выразившихся в принятии от неизвестного лица налоговых деклараций от имени организации.

Суд первой инстанции не нашел оснований для удовлетворения заявленных требований. Он указал, что у налогового органа имелась бумажная доверенность на уполномоченное лицо, подписанная генеральным директором управляющей компании, которая осуществляет управление деятельностью организации. Поэтому инспекция обоснованно приняла от этого уполномоченного лица уточненные декларации. Аннулировать фиктивные декларации из системы учета не представляется возможным, поскольку отсутствуют соответствующие законодательные механизмы, предусмотренные налоговым законодательством и программным обеспечением АИС Налог-3.

Но апелляционный суд требования организации удовлетворил. Он нашел ошибку в спорной доверенности. В ней наименование управляющей компании немного не совпадало с наименованием в ЕГРЮЛ. Директор управляющей компании пояснил, что под его инициалами в доверенности стоит чужая подпись и что никакую доверенность он не выдавал. В результате апелляционный суд пришел к выводу, что инспекция не выполнила свою обязанность по проверке подписи в налоговой декларации.

Еще один пример — решение АС Волгоградской области от 22.01.2018 по делу № А12-31841/2017. В нем рассматривалась похожая ситуация, когда за компанию в инспекцию неустановленным лицом на основании доверенности были представлены «нулевые» уточненные декларации по НДС. Суд, так же как и суд первой инстанции в предыдущем деле, поддержал налоговиков, отказавшихся аннулировать эти уточненные декларации. Он указал, что поскольку у инспекции имелась доверенность компании на уполномоченное лицо, представившее спорные декларации, то для отказа в их приеме у нее не было оснований. Суд также отметил, что компания не обращалась в правоохранительные органы с заявлением о совершении в отношении нее мошеннических действий и в ходе судебного разбирательства не подавала ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы по спорной доверенности.

Заполнение уведомления

Подача уведомления о запрете на представление налоговых деклараций по НДС уполномоченными лицами сможет обезопасить компанию от возникновения описанных ситуаций.

Согласно комментируемому письму уведомление заполняется в электронной форме законным представителем организации, который подписывает его усиленной квалифицированной электронной подписью и направляет в налоговый орган по месту регистрации организации по телекоммуникационным каналам через оператора электронного документооборота.

Если в уведомлении проставлена отметка о запрете в приеме налоговых деклараций по НДС, с даты поступления уведомления будет формироваться отказ в приеме таких деклараций, подписанных не законным представителем налогоплательщика. Если в уведомлении стоит отметка об отмене запрета, с даты поступления уведомления декларации по НДС будут приниматься налоговым органом от законных и уполномоченных представителей налогоплательщика.

День
Неделя
Месяц