Российские ученые отметили рост непроизводительных расходов в федерального бюджета 2018–2020 годов. Министр финансов объяснил, что так надо.
Свое заключение на проект федерального бюджета 2018–2020 годов дали ученые из РЭУ им. Г.В. Плеханова, сообщает РБК. Эксперты оценили долю бесполезных для экономики госрасходов в 70%. К таким расходам в первую очередь относятся расходы на национальную оборону и социальную политику.
Плехановцы оценивали структуру расходов и разделили их на условно непроизводительные и условно производительные. К первым относятся расходы на управленческо-силовой блок (национальная оборона и безопасность), социальную политику и обслуживание госдолга. Вот их доля в совокупных расходах будет составлять примерно 71% в течение указанного трехлетнего периода. Вторая категория расходов связана с инвестициями в жилищное строительство, национальную экономику, а также в человеческий капитал (образование, наука и здравоохранение). В общей структуре расходов с 2018 по 2020 г. они занимают примерно 22%.
Отмечая, что к 2020 г. запланировано сокращение расходов и на непроизводительные, и на производительные, эксперты делают вывод, что предложенная бюджетная конструкция «Безусловно… внесет отрицательный вклад в политику стимулирования конечного спроса в экономике и роста инвестиционной активности» (цитата по РБК).
Минфин не вступает в явную полемику с учеными. Однако министр финансов Антон Силуанов, представляя на пленарном заседании Госдумы поправки к бюджету на 2017 г., доходчиво объяснил, почему быстрее прочих должны расти расходы на оборону, сообщает ТАСС. Он сообщил, что поправками на оборону планируется еще выделить 200 млрд руб., на взнос в Россельхозбанк - 20 млрд руб., на увеличение капитала Фонда развития промышленности - 16 млрд руб.
«Общий объем средств, которые мы имеем как располагаемый ресурс для перераспределения, составляет 273,7 млрд рублей. Именно этим объемом мы предлагаем воспользоваться для дополнительных ассигнований в текущем году», - цитирует министра ТАСС.
Четко и ясно А. Силуанов объяснил, почему бюджет планируется такой, какой планируется. «Сегодня траты на оборону и безопасность в бюджете - чуть меньше трети от всех расходов. Но это абсолютно оправдано тем, что наше государство является ядерной державой, нашему государству приходится отражать все те политические нападки, можно сказать, которые есть на нашу страну. И безусловно, модернизированные, сильные вооруженные силы делают сильное государство», - приводит ТАСС слова министра. А. Силуанов согласен, что расходы на оборону не носят производительного характера: «Задействуются рабочие места, создается продукт, но этот продукт дальше не приносит добавленной стоимости». Несмотря на это, России сокращать расходы на оборону нельзя, резюмировал А. Силуанов, особо подчеркнув, что бюджет на 2018-2020 годы согласован с Министерством обороны.
В истории человечества можно найти примеры того, как либо разумно, либо неразумно наращивались военные траты. Вот удачный опыт – история создания Банка Англии. Дело было в 1694 году. Королю нужны были займы, чтобы построить флот для борьбы с французами. Шотландский финансист Вильям Петерсон предложил создать особое финансовое учреждение, которое бы напечатало новые банкноты и таким образом покрыло дефицит бюджета. Организовали акционерную компанию, собственниками которой стали примерно 1260 акционеров, в том числе сам король и несколько членов парламента. Размер первого взноса составил тысячу двести фунтов стерлингов, и эти средства стали первым займом правительству страны. Так и появился Банк Англии.
Бизнес-схема была простой. Банк давал королю деньги (исключительно после одобрения парламентом, члены которого были заинтересованы в получении прибыли). Король строил корабли. Эти корабли воевали с французами, а главное – сопровождали торговые суда (в том числе и акционеров Банка Англии), и не позволяли их грабить. В результате развития торговли образовывалась прибыль, желанная и для короля, и для акционеров Банка, и для простолюдинов – ведь развивались верфи, росло производство канатов и прочего нужного для флота. Вскоре Англия стала владычицей морей, торговля процветала, деньги в Банк текли рекой.
Война с французами была за контроль за торговыми путями, то есть вся военная мощь, которую финансировал Банк Англии, имело рациональное применение – развивать торговлю.
Читая объяснение А. Силуанова, тоже становится понятно, зачем наращивать расходы на содержание и оснащение армии и флота. Правда, про защиту экономических интересов министр не упоминает, но согласимся – употребляет не менее сильные аргументы – про ядерный статус и, главное, про согласование с минобороны.
Сегодня, говорят в один голос знающие люди, важнейшая задача любой державы не в том, чтобы контролировать торговые пути, а в том, чтобы не отстать навсегда в научно-технологической гонке. Для этого нужно изыскивать способ финансирования вложений в человеческий капитал, то есть, в образование, науку и здравоохранение. Но вот, что отмечаю плехановцы: «Расходы на образование и здравоохранение по итогам трехлетки окажутся ниже их уровня в 2017 году на 5,5% и 3,6% соответственно».
В 17 веке главным приоритетом был сильный флот. И Англия обыграла Францию, а потом и другие страны, отыскав способ финансировать развитие флота. Теперь приоритет – школы, лаборатории и просто поликлиники. Пора бы это признать, чтобы не проиграть в настоящем и весьма жестком противостоянии с другими странами.