1. Главная / Статьи 
ул. Черняховского, д. 16 125319 Москва +7 499 152-68-65
Логотип
| статьи | печать

Фонд нынешнего поколения

ТАСС передает из Шанхая со встречи министров финансов стран БРИКС: глава нашего Минфина Антон Силуанов рассказал о плане объединить оставшиеся средства ФНБ и Резервного фонда, чтобы организовать «единый объем финансирования ресурсов источников дефицита бюджета».

В этом любопытно не то, что два пустеющих фонда объединяют в один, а признание того, зачем и под каким заголовком это делается – чтобы затыкать бюджетные дыры. Так денежные власти прекращают кокетничать и называть мешочки, в которые складывается часть сверхдоходов от продажи сырья странными словами типа «Фонд национального благосостояния» (ФНБ) и «Резервный фонд». И признаются: будем быстро тратить.

Поступательно движение к этому признанию продолжалось почти 15 лет. В начале нулевых тогдашний советчик Владимира Путина Андрей Илларионов предложил создать в стране Фонд будущих поколений, в которой бы складировалась часть прибылей от продажи сырья – так, как это делается в США, в Европе и даже в странах Персидского залива. То есть всюду, где полагают, что ценности недр являются национальным достоянием и нет права тратить их ныне живущему поколению, ничего не оставляя детям, внукам и правнукам. Механизмы защиты от растраты национального богатства в разных странах разные – изъятые части прибыли направляют в пенсионные фонды, частично раздают своим гражданам, оплачивают ими обучение молодежи и т.д. Но главное, что цивилизации удалось в большой мере опровергнуть известную шутку американской акулы капитализма Пола Гетти про то, что землю впрямь унаследуют кроткие – но только не ее недра…

В России словосочетание «будущие поколения» в название кубышек сразу не вошло. В 2003 г. в был учрежден Стабилизационный фонд. В 2008 г. его разделили на Резервный фонд и Фонд национального благосостояния. Резервный фонд был призван использоваться для компенсации расходов на социальные нужды и погашение внешнего долга, Фонд национального благосостояния - для финансирования выплаты пенсий.

Что ж, в первых названиях был хотя бы намек на прицел в развитие общественного блага. Теперь времена, почему-то, опять тяжелые, и даже намеки становятся неуместными.

Что говорит А. Силуанов о планах как потратить? ТАСС цитирует министра: «Мы считаем, что те решения, которые были приняты по Фонду национального благосостояния по инвестированию в инфраструктурные проекты, - они должны быть выполнены. Но другая оставшаяся часть ФНБ - это тот же самый источник для финансирования расходов федерального бюджета, такие же средства, как и Резервный фонд. Не исключаю, что мы можем рассмотреть вопрос о консолидации ресурсов этих резервных фондов для того, чтобы создать единый объем финансирования ресурсов источников дефицита бюджета».

Фактически ФНБ не пополнялся с 2010 г. Тогда решили в качестве временной антикризисной меры направлять нефтегазовые доходы напрямую на расходы бюджета. Пришла пора временное сделать постоянным.

Портал Finanz приводит данные о том, как деньги тратятся: «Лишь 506 млрд руб. было потрачено на изначально заявленные цели - реализацию «самоокупаемых инфраструктурных проектов». 200 млрд руб. и 6,25 млрд долл. было брошено на спасение Внешэкономбанка, который из-за санкций Запада и убыточных мегастроек оказался на грани дефолта в 2016 г. 3 млрд долл. ушло на покупку еврооблигаций Украины в попытке удержать у власти Виктора Януковича за два месяца до его свержения и бегства из страны. 279 млрд руб. было влито в капитал российских госбанков через покупку их привилегированных акций».

Свободных средств в ФНБ на 1 мая осталось лишь 60%. Это 19,41 млрд долл., 20,76 млрд евро и 3,83 млрд фунтов, которые размещены в ЦБ (около 2,64 трлн руб. по текущему курсу).

Теперь вместе с Резервным фондом (931 млрд руб.) общая сумма доступных правительству резервов - 3,571 трлн руб. Эта сумма, согласно проекту бюджета, будет практически полностью потрачена в течение трех лет, к концу 2019 г. станется только 500 млрд руб.

То есть, глава Минфина предлагает узаконить то, что и так делается – траты фондов не столько по правилам, сколько по оперативным решениям. И это – всегда сиюминутные безотлагательные траты.

Теперь разгорится дискуссия о том, как наполнять объединенный фонд, выше какой цены нефти отсекать в его пользу прибыли продавцов углеводородов. Еще увлекательнее будут проходить торги за доступ к ресурсам, можно предположить, что накал страстей среди тех, кто всегда стоит в очереди за деньгами, останется самым высоким.

Это все очень взрослые игры, и наивно, наверное, даже вспоминать о будущих поколениях, когда такие серьезные дела свершаются. В общем – никто уже и не вспоминает такие наивности, как про детишек, про национальные богатства и прочее.

В связи с этим кажется логичным предложить две вещи. Во первых, назвать объединенный фонд «Фондом нынешнего поколения». Во-вторых, засекретить все данные о новом фонде, чтобы не провоцировать людей на ненужные пустые размышления.