1. Главная / Статьи 
ул. Черняховского, д. 16 125319 Москва +7 499 152-68-65
Логотип
| статьи | печать | 271

Новогодние подарки от законодателя

За три дня до наступления нового года Президент РФ подписал 90 законов в различных сферах регулирования. Предлагаем обзор самых важных для бизнеса новелл.

Малый и средний бизнес

Законодатель внес ряд изменений в Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее — Закон № 209-ФЗ). В частности, уточнены условия отнесения хозяйственных обществ, партнерств, производственных кооперативов, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Ранее для отнесения юридического лица к субъекту малого и среднего предпринимательства, помимо двух первых условий, касающихся численности персонала и доли участия, в законе содержалось требование по соответствию его выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета НДС или балансовой стоимости активов (остаточной стоимости основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год предельным значениям, устанавливаемым Правительством РФ для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно новой редакции ст. 4 Закона № 209-ФЗ выручка осталась в прошлом. В качестве одного из критериев отнесения хозяйствующего субъекта к субъектам малого и среднего предпринимательства теперь будет выступать доход, полученный от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год. Определяться он должен в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. При этом доход должен будет суммироваться по всем осуществляемым видам деятельности и применяться по всем налоговым режимам. Предельные значения дохода также должно будет определить Правительство РФ для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства.

Отметим, что с точки зрения налогового законодательства понятие «доход» значительно шире понятия «выручка». Так, согласно ст. 248 НК РФ для целей налога на прибыль к доходам, кроме выручки (доходов от реализации), относятся и внереализационные доходы, перечень которых установлен ст. 250 НК РФ. А это, в частности, и доходы от долевого участия в других организациях, и доходы от участия в простом товариществе, и проценты, полученные по договорам займа, кредита, банковского счета, банковского вклада, а также по ценным бумагам и др.

В аналогичном порядке доходы определяются и при применении УСН (ст. 346.15 НК РФ) и ЕСХН (ст. 346.5 НК РФ). Что касается плательщиков ЕНВД, то для них с точки зрения НК РФ доходом является вмененный доход, определяемый по правилам ст. 346.29 НК РФ. Теперь значение будет иметь доход, полученный от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год.

Новая редакция ст. 4 Закона № 209-ФЗ вступила в силу 1 января 2016 г.

Помимо этого закон дополнен новой ст. 4.1 (вступит в силу 1 июля 2016 г.), регулирующей вопросы ведения единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства. Вести такой реестр будет ФНС России. Он будет включать в себя в том числе наименование юрлица (ФИО индивидуального предпринимателя), ИНН, категорию субъекта малого и среднего предпринимательства, сведения об имеющихся лицензиях и о производимой продукции. Сведения в реестр будут включаться на основании информации, содержащейся в ЕГРЮЛ и ЕГРИП, а также представленных сведений о среднесписочной численности работников, сведений о доходе, полученном от осуществления предпринимательской деятельности, и сведений, содержащихся в документах, связанных с применением специальных налоговых режимов.

(Федеральный закон от 29.12.2015 № 408-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»)

Административная ответственность

В Кодекс об административных правонарушениях введена ответственность для юридических лиц за непредставление первичных статистических данных или представление недостоверных данных.

Ранее Кодекс устанавливал ответственность за непредставление статданных только для должностных лиц, ответственных за предоставление первичной статистической отчетности, максимальный размер которого составлял всего 5000 руб. С вступлением в силу, по сути с нового года, новой редакции ст. 13.19 КоАП РФ к административной ответственности за непредставление первичных статистических данных будут привлекать не только должностных лиц, для которых размер штрафа повышен и составляет теперь от 10 000 до 20 000 руб., но и самих юридических лиц. Размер штрафа для них составит от 20 000 до 70 000 руб.

Отметим, что, например, субъект малого бизнеса обязан представлять отчетность в органы статистики, в случае если в отношении него проводится федеральное статистическое наблюдение (выборочное или сплошное). По общему правилу деятельность субъекта малого предпринимательства подлежит сплошному статистическому наблюдению раз в пять лет, однако законодательство допускает проведение статистических обследований организаций, попавших в специальную выборку. И в том и другом случае при непредставлении статданных компании придется отвечать.

Кроме того, в новой редакции ст. 13.19 КоАП РФ появилась часть вторая, которая устанавливает повышенную ответственность за повторное непредставление первичных статданных. В этом случае штраф составит: для должностного лица — от 30 000 до 50 000 руб. и для юридического лица — от 100 000 до 150 000 руб.

(Федеральный закон от 30.12.2015 № 442-ФЗ «О внесении изменения в статью 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Вступил в силу 30 декабря 2015 г.)

Законодатель ужесточил административное наказание за ведение бизнеса с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) (ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ). Размер штрафа для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, составит теперь от 4000 до 80 000 руб. или приостановление деятельности нарушителя на срок до 90 суток. Штраф за грубое нарушение требований и условий, предусмотренных лицензией, для юридических лиц повышен и составит теперь от 100 000 до 200 000 руб. (вместо 40 000—50 000 руб.).

Также повышены штрафы для юридических лиц за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) (ст. 19.20 КоАП РФ). За данное правонарушение в прошлом наказывали штрафом в размере от 70 000 до 100 000 руб. С начала года минимальный размер штрафа составит 100 000 руб., а максимальный — 150 000 руб.

Скорректированы и нормы об административной ответственности за ведение деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Теперь за указанное правонарушение, совершенное юридическим лицом, взыщут от 150 000 до 250 000 руб.

(Федеральный закон от 29.12.2015 № 408-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Вступил в силу 29 декабря 2015 г.)

Установлена административная ответственность за повторное совершение правонарушения, которое выражается в неисполнении арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Указанные действия повлекут за собой: для должностных лиц — дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет, для юридических лиц — наложение административного штрафа в размере от 350 000 до 1 млн руб.

Увеличен и срок исковой давности за привлечение к административной ответственности за несоблюдение законодательства о банкротстве. Если ранее он составлял один год, то теперь — три года.

(Федеральный закон от 29.12.2015 № 391-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Вступил в силу 29 декабря 2015 г.)

Исполнительное производство

В Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее — Закон № 229-ФЗ) внесены изменения, связанные принятием новой редакции первой части ГК РФ, а также с признанием утратившим силу с 1 июля 2014 г. Закона РФ от 29.05.92 № 2872-1 «О залоге». В новой редакции ч. 3 ст. 78 Закона № 229-ФЗ установлено, что заложенное имущество реализуется в порядке, определенном ГК РФ, Федеральным законом «Об ипотеке (залоге недвижимости)», Законом № 229-ФЗ, а также другими федеральными законами, предусматривающими особенности обращения взыскания на отдельные виды заложенного имущества.

Извещение о проведении торгов будет размещаться теперь не только на официальном сайте Российской Федерации в интернете для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством РФ, но и на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов.

(Федеральный закон от 30.12.2015 № 444-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об исполнительном производстве“». Вступил в силу 30 декабря 2015 г.)

Ценные бумаги и финансы

Законодатель выделил репозитарную деятельность в отдельный вид лицензируемой деятельности, установил требования к такой деятельности и систему управления рисками репозитариев, а также уточненил перечень сделок, информация о которых подлежит направлению в репозитарий, и перечень лиц, обязанных представлять такую информацию. Соответствующая новая глава 3.2, включенная в Федеральный закон от 22.04.96 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», вступит в силу 28 июня 2016 г.

В соответствии с новой главой закона репозитарной деятельностью признается осуществляемая на основании лицензии ЦБ РФ деятельность по оказанию услуг по сбору, фиксации, обработке и хранению информации о заключенных не на организованных торгах договорах репо, договорах, являющихся производными финансовыми инструментами, договорах иного вида, предусмотренных нормативными актами ЦБ РФ, а также по ведению реестра указанных договоров. Репозитарную деятельность вправе осуществлять биржа, клиринговая организация, центральный депозитарий, расчетный депозитарий, не имеющий статуса центрального депозитария.

(Федеральный закон от 30.12.2015 № 430-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О рынке ценных бумаг“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации»)

Кроме того, законодатель внес в Федеральный закон от 11.11.2003 № 152-ФЗ «Об ипотечных ценных бумагах» блок поправок, способствующих дальнейшему развитию рынка секьюритизации жилищных кредитов.

(Федеральный закон от 30.12.2015 № 461-ФЗ «О внесении изменений в статью 17 Федерального закона „О рынке ценных бумаг“ и Федеральный закон „Об ипотечных ценных бумагах“». Вступил в силу 10 января 2016 г.)

Банк России получил дополнительные полномочия. А именно председатель ЦБ РФ, его заместитель, Комитет финансового надзора ЦБ РФ, а также иные лица в соответствии с нормативными актами ЦБ РФ имеют право принять решение о проверке поднадзорных некредитных финансовых организаций.

(Федеральный закон от 30.12.2015 № 427-ФЗ. Вступил в силу 10 января 2016 г.)

Законодатель подкорректировал порядок вступления в силу нормативных актов Банка России. Они по-прежнему вступают в силу по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, за исключением случаев, установленных советом директоров. Вот только официальным опубликованием теперь считается публикация его полного текста не только в «Вестнике Банка России», но и размещение на сайте Банка России (www.cbr.ru).

(Федеральный закон от 30.12.2015 № 426-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)“». Вступил в силу 10 января 2016 г.)

Госзакупки

С нового года для подтверждения перечисления денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе может служить копия платежного поручения. Ранее подтвердить этот факт можно было только оригиналом.

(Федеральный закон от 29.12.2015 № 390-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд“». Вступил в силу 1 января 2016 г.)

Трудовые отношения

Согласно поправкам в Трудовой кодекс РФ в период приостановления работы за работником сохраняется средний заработок. Напомним, что в случае задержки заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право приостановить работу до полного погашения задолженности по заработной плате.

(Федеральный закон от 30.12.2015 № 434-ФЗ «О внесении изменений в статью 142 Трудового кодекса Российской Федерации». Вступил в силу 10 января 2016 г.)

Таможенное регулирование

Предпринимателям предоставлена возможность оформлять банковскую гарантию, подтверждающую уплату таможенных пошлин, в виде документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. Нововведение должно способствовать упрощению данной процедуры. Кроме того, теперь таможенные органы, подтверждая принятие обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов, должны будут выдавать таможенную расписку. Напомним, что ранее для этой цели использовался таможенный приходный ордер.

Также предприниматели смогут вернуть (зачесть) предоставленный залог, заменив его иным способом обеспечения. Действующая редакция закона предусматривает возврат (зачет) залога только в случае исполнения обеспеченного им обязательства. Предоставлять при возврате (зачете) денежного залога оригинал таможенной расписки будет не нужно. Упрощается и процедура зачета неиспользованной части залога в качестве авансовых платежей. Для этого не потребуется подавать заявление и документы, подтверждающие обоснованность такого зачета.

(Федеральный закон от 30.12.2015 № 463-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О таможенном регулировании в Российской Федерации“ в части внесения денежного залога и банковских гарантий уплаты таможенных пошлин, налогов в электронном виде и информационного обмена сведениями о таких банковских гарантиях». Вступает в силу 28 июня 2016 г.)

Недвижимость

Установлены более строгие квалификационные требования к кадастровым инженерам. К необходимым условиям принятия лица в члены саморегулируемой организации кадастровых инженеров добавлен опыт работы в качестве помощника кадастрового инженера в течение двух лет. Кроме того, указанное лицо должно заключить договор страхования гражданской ответственности на сумму не менее 2,5 млн руб.

Кадастровый инженер получил возможность отказаться от выполнения работ в случае, если заказчик нарушил условия договора и не представил необходимую информацию и документы или не обеспечил кадастровому инженеру доступ на объект, в отношении которого выполняются кадастровые работы. Также раз в три года кадастровый инженер будет обязан повышать свою квалификацию. Обязательным станет и наличие членства в саморегулируемой организации.

(Федеральный закон от 30.12.2015 № 452-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственном кадастре недвижимости“ и статью 76 Федерального закона „Об образовании в Российской Федерации“ в части совершенствования деятельности кадастровых инженеров». Вступает в силу 1 июля 2016 г.)

Изменения в уголовном законодательстве

Уголовный кодекс РФ устанавливает ответственность за неоднократное незаконное проникновение на подземный или подводный объект, охраняемый в соответствии с законодательством РФ о ведомственной или государственной охране. Указанное деяние будет наказываться штрафом в размере до 500 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев, либо ограничением или лишением свободы на срок до двух лет. Более суровое наказание предусмотрено за совершение указанного деяния группой лиц либо организованной группой, а также в случае, когда преступление было сопряжено с умышленным созданием угрозы распространения сведений, составляющих государственную тайну. Законодатель также пояснил, что проникновение на указанные объекты признается незаконным, если оно совершено в нарушение установленного законодательством РФ порядка, а совершенным неоднократно — если совершено лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.

(Федеральный закон от 30.12.2015 № 441-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». Вступил в силу 10 января 2016 г.)