Не так часто Налоговый кодекс РФ предоставляет налогоплательщику право выбора. В этом смысле лицам, решившим применять упрощенную систему налогообложения, повезло. Они могут самостоятельно выбрать объект налогообложения. Главное – не ошибиться. Ведь исправить ошибку можно будет только через три года.
Объекты налогообложения при УСН
Налоговый кодекс РФ предлагает налогоплательщику сделать выбор между двумя объектами налогообложения (ст. 346.14 НК РФ):
1. Доходы.
Если в качестве объекта налогообложения выбираются доходы, то налоговой базой будет признаваться соответственно денежное выражение доходов налогоплательщика (п. 1 ст. 346.18 НК РФ), а налоговая ставка будет равна 6%.
Налоговый учет «упрощенцев» на ставке 6% не очень сложен. Так, в книге учета доходов и расходов, утвержденной Приказом Минфина России от 30.12.2005 N 167н, необходимо будет заполнять далеко не все разделы.
Более подробно с этим вопросом можно будет ознакомиться, изучив приложение 2 к Приказу N 167н, – Порядок заполнения книги учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения.
2. Доходы уменьшенные на величину расходов.
При выборе данного объекта налогообложения налоговой базой будет признаваться денежное выражение доходов, уменьшенных на величину расходов (п. 2 ст. 346.18 НК РФ), а налоговая ставка будет соответственно равна 15%.
При этом следует помнить, что в отличие от налога на прибыль, где критериями признания затрат в расходах являются только обоснованность, экономическая оправданность и документальная подтвержденность и перечень расходов при этом является открытым, а главное – это их обосновать, с расходами при УСН все обстоит иначе.
Далеко не все расходы налогоплательщик сможет учесть при определении налоговой базы. Их перечень строго определен в п. 1 ст. 346.16 НК РФ и носит закрытый характер. При этом расходы по «упрощенке» также должны соответствовать требованиям, определенным п. 1 ст. 252 НК РФ (п. 2 ст. 346.16 НК РФ), т.е. также быть обоснованными, экономически оправданными и документально подтвержденными.
Обратите внимание! Право выбора объекта Налоговый кодекс РФ закрепляет за налогоплательщиком (п. 1 ст. 346.14 НК РФ), за исключением некоторых случаев. Например, если налогоплательщик участвует в договорах простого товарищества или доверительного управления имуществом, то в качестве объекта налогообложения он может выбрать только доходы, уменьшенные на величину расходов (п. 3 ст. 346.14 НК РФ). При этом неважно, получает ли участник договора простого товарищества в рамках совместной деятельности прибыль в денежном выражении или как долю готовой продукции. На него в любом случае будут распространяться ограничения, установленные п. 3 ст. 346.14 НК РФ (письмо Минфина России от 18.12.2007 N 03-11-04/2/307).
Считаем и выбираем
Несомненно, прежде чем выбрать тот или иной объект, нужно заняться налоговым планированием, просчитать предполагаемый уровень доходов, ожидаемые расходы и учесть некоторые нюансы, которые сопутствуют обоим видам объектов.
Итак, выбираем доходы и платим с них 6%.
Несомненно, выбирать этот объект выгодно тем, кто считает, что их расходы будут невелики. Так, например, это удобно для консалтинговых компаний, фирм, оказывающих посреднические услуги, и т.д.
У налогоплательщика есть право уменьшить сумму налога (авансового платежа), исчисленную за налоговый (отчетный) период, на сумму страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплаченных (в пределах исчисленных сумм) за этот же период времени, а также на сумму выплаченных работникам пособий по временной нетрудоспособности. При этом данная сумма не может быть уменьшена более чем на 50% (абз. 2 п. 3 ст. 346.21 НК РФ).
Пример.
Организация «Стайл-М» с объектом налогообложения «доходы» получила в 2008 г. доход, равный 600 000 руб. При этом за 2008 г. были выплачены работникам пособия по временной нетрудоспособности на сумму 7000 руб. и перечислены взносы на обязательное пенсионное страхование (ОПС) (в размере 15 000 руб.
Кроме того, были уплачены авансовые платежи по единому налогу на сумму:
– I квартал – 5000 руб.;
– полугодие – 4500 руб.;
– 9 месяцев – 4000 руб.
Сумма налога за 2008 г. составит 36 000 руб. (600 000 руб. х 6%).
Уменьшить эту сумму можно только на 18 000 руб. (36 000 руб. х 50%).
Сумма взносов на ОПС и выплаченных пособий по временной нетрудоспособности составляет 22 000 руб. (15 000 руб. + 7000 руб.), что превышает 50% суммы единого налога.
Таким образом, сумма налога, подлежащего уплате в бюджет по итогам налогового периода, будет равна 4500 руб. (36 000 руб. – 18 000 руб. – (5000 руб. + 4500 руб. + 4000 руб.)).
А теперь попробуем рассмотреть второй объект налогообложения и уменьшить полученные доходы на произведенные расходы.
Выбирая данный объект налогообложения, нужно просчитать все имеющиеся у налогоплательщика расходы, оценить их размер и заглянуть немного вперед, попытаться спрогнозировать объем затрат, которые предстоят в будущем.
Кроме того, налогоплательщик должен проанализировать весь «арсенал» расходов, выявить и оценить количество «сомнительных», дабы потом не сталкиваться со сложностями в их признании в спорах с налоговиками.
Какие расходы можно оценить как «сомнительные»?
Вот некоторые примеры таких расходов.
1. Расходы по договору аутсорсинга (аренда персонала).
По мнению контролирующих органов, подобные расходы не могут быть учтены при исчислении налоговой базу по единому налогу. Это обосновывается тем, что напрямую в ст. 346.16 НК РФ данные расходы не поименованы, а раз организация не заключает какие-либо договоры (трудовые, коллективные или гражданско-правовые) с указанными работниками, то отнести данные расходы на оплату труда (подп. 6 п. 1 и п. 2 ст. 346.16 НК РФ) также нельзя (см. письмо Минфина России от 28.11.2006 N 03-11-04/3/511).
2. Расходы на ведение кадрового учета.
Не в каждой организации есть отдел кадров. Поручить вести кадровые вопросы сторонней организации возможно, но принять в расходы данные затраты не получится (см. письмо Минфина России от 29.03.2007 N 03-11-04/2/72).
3. Расходы на подписку периодических изданий.
Очень спорный расход. Ну никак не хотят контролирующие органы позволить учесть его, например, как расходы на основные средства (см. письмо Минфина России от 17.01.2007 N 03-11-04/2/12).
Хотя в этой части можно поискать правду в суде (Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 15.01.2007 N А19-14377/06-40-Ф02-7162/06-С1).
И это далеко не весь перечень «спорных» расходов.
Если организация выбрала объект «доходы минус расходы», нужно не забыть еще про один маленький нюанс – минимальный налог.
Налоговой базой для целей исчисления минимального налога являются доходы, определяемые в соответствии со ст. 346.15 НК РФ. При этом сумма минимального налога исчисляется в размере 1% налоговой базы (абз. 2 п. 6 ст. 346.18 НК РФ).
Он уплачивается в случае, если за налоговый период сумма исчисленного в общем порядке налога меньше суммы исчисленного минимального налога (абз. 3 п. 6 ст. 346.18 НК РФ).
И даже если после вычета из налоговой базы суммы затрат, отнесенных на расходы, а также суммы убытков (при их наличии), полученных в предыдущих периодах (п. 7 ст. 346.18 НК РФ), налогоплательщик «уйдет в ноль или минус», он все равно должен будет заплатить минимальный налог (Постановление ФАС Центрального округа от 22.01.2007 N А08-2668/06-9).
Уплачивается он за налоговый период, т.е. по итогам календарного года (абз. 2 п. 6 ст. 346.18 НК РФ), поэтому при расчете авансовых платежей рассчитывать его не нужно.
Сообщаем о выборе
Если налогоплательщик только начинает свою деятельность, то выбор объекта осуществляется одновременно с подачей заявления о применении УСН в пятидневный срок с даты постановки на учет в налоговом органе, указанной в свидетельстве о постановке на учет в налоговом органе (п. 2 ст. 346.13 НК РФ).
Если налогоплательщик решил перейти на «упрощенку», например, с общей системы налогообложения, то выбрать объект налогообложения надо до начала налогового периода, в котором будет впервые начато применение УСН (абз. 2 п. 1 ст. 346.13 НК РФ).
Напомним, что налоговым периодом для упрощенной системы налогообложения признается календарный год (п. 1 ст. 346.19 НК РФ).
После того как объект налогообложения будет выбран, его необходимо указать в заявлении о переходе на «упрощенку», которое подается в период с 1 октября по 30 ноября года, предшествующего тому, с которого планируется начать применять УСН, в налоговый орган по месту своего нахождения (месту жительства) (п. 1 ст. 346.13 НК РФ). Форма заявления утверждена Приказом МНС России от 19.09.2002 N ВГ-3-22/495.
Допустим, объект налогообложения выбран, заявление подано, а потом налогоплательщик передумал и решил изменить его.
Для этого придется еще раз обращаться в налоговую инспекцию и уведомлять налоговиков о своем решении. Причем нужно успеть подать новое заявление до 20 декабря (абз. 2 п. 1 ст. 346.13 НК РФ).
Официально утвержденной формы такого «повторного» уведомления нет, а значит, налогоплательщик может составить его по своему усмотрению, но с обязательным указанием своих реквизитов, печатью и подписью уполномоченного на то лица.
Кстати, весьма любопытна судебная практика по данному вопросу.
Суды поддерживают налогоплательщиков при определенных обстоятельствах, даже если они подали заявление об изменении объекта после 20 декабря, если нарушение этого срока, было, в частности, вызвано тем, что заявление было сделано в переходный период при наличии обстоятельств, препятствующих реально воспользоваться правом выбора объекта своевременно.
Так, например, если изменения в Налоговый кодекс РФ, влияющие на выбор объекта, были внесены после 20 декабря и вступили в силу 1 января, суды полагают, что за налогоплательщиком остается право изменить объект, даже если срок 20 декабря был пропущен. Судьи мотивируют это тем, что изначально объект выбирался исходя из содержания действовавших в тот период правовых норм и налогоплательщик не мог предусмотреть последовавшее затем изменение закона.
То есть если налогоплательщик пропустил срок не по своей забывчивости, а из-за «медлительности» законодателей, то это не должно лишать его права выбора объекта налогообложения (постановления ФАС Западно-Сибирского округа от 10.08.2006 N Ф04-4950/2006(25154-А03-27), Дальневосточного округа от 10.08.2005 N Ф03-А73/05-2/2286, Московского округа от 17.11.2004 N КА-А41/10591-04).
Прошло три года…
Налогоплательщику следует помнить, что, выбрав объект налогообложения, он не сможет поменять его в течение трех лет с начала применения «упрощенки» (п. 2 ст. 346.14 НК РФ).
То есть если налогоплательщик начал свою деятельность и применял УСН, например с объектом «доходы», в феврале 2006 г., то поменять объект на «доходы минус расходы» он сможет только с 1 января 2010 г. Этого мнения придерживаются и контролирующие органы (см. письмо Минфина России от 22.06.2007 N 03-11-05/138).
Причем позиция судебных органов по данному вопросу весьма неоднозначна. Есть решения, которые поддерживают позицию Минфина. По мнению суда, учитывая то, что налогоплательщик перешел на упрощенную систему налогообложения не с начала года, он может воспользоваться правом сменить объект не ранее момента, когда полностью истекли три года с начала применения упрощенной системы налогообложения (Постановление ФАС Дальневосточного округа от 30.08.2006 N Ф03-А37/06-2/2796).
Иногда судьи высказывают противоположную точку зрения по данному вопросу (Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 25.09.2007 N Ф08-6113/2006-2289А). Если опираться на аргументы, изложенные в данном судебном решении, то в нашем примере налогоплательщик сможет сменить объект налогообложения уже с 1 января 2009 г.
Суд аргументирует свою позицию тем, что в противном случае налогоплательщик, зарегистрированный в середине календарного года и применяющий УСН с момента государственной регистрации, поставлен в заведомо худшее положение по сравнению с теми налогоплательщиками, которые переведены на упрощенную систему налогообложения с начала налогового периода, т.е. с 1 января года. Ведь фактически такие налогоплательщики будут применять избранный ранее объект налогообложения не в течение трех налоговых периодов, как те налогоплательщики, которые применяют «упрощенку» с начала налогового периода, а в течение четырех налоговых периодов, что нарушает конституционные принципы всеобщности и равенства налогообложения.
А иногда и налоговикам приходится «платить» за свою невнимательность.
По этому вопросу есть интересное решение суда.
Так, предприниматель, применявший УСН с февраля 2003 г., решил, что с 1 января 2006 г. он уже сможет сменить объект налогообложения, и подал в конце 2005 г. в установленные сроки соответствующее заявление. И налоговики в своем уведомлении разрешили ему поменять объект. Позже при проведении выездной проверки они решили, что ошиблись, и доначислили предпринимателю единый налог и пени.
Однако суд встал на сторону налогоплательщика: раз выдали уведомление – значит, подтвердили право на смену объекта. (Постановление ФАС Северо-Западного округа от 29.05.2008 N А44-3160/2007).
Сколько раз можно менять объект?
Если налогоплательщик применяет УСН более трех лет, то менять объект налогообложения может хоть каждый год. Этот вывод подтверждает и Минфин России (письмо от 04.12.2007 N 03-11-04/2/292). По мнению чиновников, по истечении трех лет с начала применения УСН плательщики налога, уплачиваемого в связи с применением данной системы налогообложения, могут изменять объект налогообложения на очередной календарный год.
А надо ли при этом уведомлять налоговые органы о смене объекта с начала налогового периода?
Минфин России в письме от 17.11.2006 N 03-11-04/2/245 определил, что налогоплательщик должен подать в налоговый орган уведомление о переходе на иной объект налогообложения до начала того налогового периода, в котором будет применяться данный объект налогообложения.
Налоговый учет при смене объекта
Сначала рассмотрим ситуацию, когда налогоплательщик меняет объект «доходы минус расходы» на «доходы».
Здесь практически нет проблем. Расходы налогоплательщику больше не надо учитывать, а метод признания доходов аналогичный и определен в п. 1 ст. 346.17 НК РФ, т.е. доходы признаются по мере поступления денег на расчетный счет в банке или в кассу.
А это значит, что если доходы получены в налоговом периоде, предшествующем переходу, то в этом периоде и нужно учесть эти доходы при расчете налоговой базы. Соответственно если доходы получены в налоговом периоде уже после смены объекта, то в нем же они и будут учтены.
В отношении уменьшения единого налога на сумму взносов на ОПС и выплаченных пособий по временной нетрудоспособности можно отметить следующее. Уменьшить налог можно будет на сумму пособий по временной нетрудоспособности, начисленных в год, предшествующий смене объекта, а выплаченных уже после. Что же касается взносов на ОПС, то в уменьшение единого налога пойдут только взносы, начисленные в декабре года, предшествующего году смены объекта, а уплаченные уже в январе, т.е. после смены (см. письмо Минфина России от 15.01.2007 N 03-11-04/2/6).
Посмотрим, что происходит, если налогоплательщик поменяет объект «доходы» на «доходы, уменьшенные на расходы».
Для начала отметим важный момент, который теперь четко определен в Налоговом кодексе РФ: расходы, относящиеся к налоговым периодам, в которых применялся объект налогообложения в виде доходов, при исчислении налоговой базы не учитываются (п. 4 ст. 346.17 НК РФ). Это положение введено в Налоговый кодекс РФ Федеральным законом от 17.05.2007 N 85-ФЗ и действует с 1 января 2008 г.
А теперь рассмотрим два ключевых момента: учет основных средств и учет сырья и материалов.
Что касается учета основных средств, то если они были приобретены (изготовлены, построены) в период, когда применялся объект «доходы», учесть их, как уже было отмечено выше, будет нельзя.
Этой позиции Минфин России придерживался и ранее, до внесения дополнений в ст. 346.16 НК РФ. Так, в письме от 10.10.2006 N 03-11-02/217 Минфин России уточнил, что остаточная стоимость основных средств, приобретенных в период применения УСН с объектом «доходы», при изменении объекта налогообложения на «доходы минус расходы» не определяется и расходы на их приобретение не учитываются. (По данному вопросу см. также письма Минфина России от 01.02.2008 N 03-11-04/2/25, УФНС России по г. Москве от 19.10.2007 N 18-11/3/099960@.)
В письме от 10.10.2006 N 03-11-02/217 Минфин России определяет и порядок учета основного средства после смены объекта на «доходы минус расходы», но приобретенного до начала применения УСН. В этом случае его остаточная стоимость учитывается в составе расходов после изменения объекта налогообложения в порядке, установленном подп. 3 п. 3 ст. 346.16 НК РФ, т.е. в зависимости от срока полезного использования.
Обратите внимание! С 1 января 2009 г. вступают в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 22.07.2008 N 155-ФЗ в п. 2.1 ст. 346.25 НК РФ.
Согласно данным изменениям при переходе налогоплательщика с объекта «доходы» на объект «доходы минус расходы» на дату такого перехода остаточная стоимость основных средств, приобретенных в период применения УСН с объектом «доходы», не будет определяться.
Что касается учета сырья и материалов, то затраты на их приобретение налогоплательщики могут учесть после их оплаты, т.е. в момент списания денежных средств с расчетного счета налогоплательщика, выплаты из кассы и по мере их отпуска в производство (подп. 1 п. 2 ст. 346.17 НК РФ). То есть сырье и материалы должны быть оплачены и отпущены в производство уже после смены объекта, тогда затраты на их приобретение можно будет списать в расходы и споры с налоговиками не возникнут.
Однако такая ситуация сохранится до 1 января 2009 г. Согласно изменениям, внесенным Законом N 155-ФЗ в подп. 1 п. 2 ст. 346.17 НК РФ, расходы по приобретению сырья и материалов учитываются в составе расходов после их оплаты. Факт списания в производство с 2009 г. роли не играет.