Программа развития ООН (ПРООН) представила ежегодный (10-й по счету) Доклад о развитии человеческого потенциала в РФ «Россия в 2015 году: цели и приоритеты развития». Материалы подготовлены при участии Центра стратегических разработок, Института народонаселения РАН и других российских структур.
Эксперты ООН констатируют: за последние шесть лет в России существенно сократилась бедность. Хотя доля экстремально бедного населения практически не сокращается, несмотря на экономический рост.
По расчетам ООН к экстремально бедным в РФ относится 1% населения: то есть граждане, доходы которых составляют 1 доллар на человека в день.
В России бедными признаются лица с доходами ниже границы бедности, соответствующей величине прожиточного минимума, который считается доходом, обеспечивающим приобретение научно обоснованного минимального набора материальных благ и услуг для поддержания жизнедеятельности человека.
И проблемы здесь больше психологические, чем социальные. Тип людей, пребывающих в состоянии экстремальной бедности больше 5лет, достаточно стандартен: как правило, это семьи с детьми, где на иждивении находится работоспособный безработный, который и не намерен работать или искать работу. Как правило, это люди с низким уровнем образования, чрезмерно употребляющие алкоголь. По мнению экспертов, надеяться на их интеграцию в рынок труда — иллюзорно, они живут в своем «стандарте». И увеличение рабочих мест не будет панацеей. Такой категории граждан нужны программы социальной реабилитации, но, к сожалению, сейчас в России нет программ, ориентированных именно на эту группу населения.
Начатая в 2005 году реформа льгот, по мнению экспертов, еще больше сместила акценты социальной политики в ползу небедных групп, поскольку бедные имеют ограниченный доступ к натуральным льготам, а увеличение финансовых расходов на реформу льгот практически блокировало адресные программы для бедных.
Согласно расчетам экспертов показатель дефицита доходов в РФ (измеряется в процентах от величины прожиточного минимума и указывает на то, сколько нужно доплатить бедным для того, чтобы подтянуть их располагаемые доходы к величине прожиточного минимума) в среднем составил 28,7%. Что дает основания утверждать, что российская бедность неглубока. Для большинства бедных семей дефицит дохода не превышает 20% от величины прожиточного минимума, и только у 8,5% от более 60%.
Величина прожиточного минимума за II квартал 2005 года (по состоянию на 21.09.2005 года), руб. в мес.
|
|
Все население |
В том числе население трудоспособное |
|
Российская Федераций |
... |
... |
|
Центральный федеральный округ | ||
|
Белгородская область |
2397 |
2625 |
|
Брянская область |
2247 |
2452 |
|
Владимирская область |
2569 |
2814 |
|
Воронежская область |
2499 |
2748 |
|
Ивановская область |
2673 |
2897 |
|
Калужская область |
2651 |
2888 |
|
Костромская область |
2574 |
2809 |
|
Курская область |
2535 |
2757 |
|
Липецкая область |
2240 |
2463 |
|
Московская область |
3264 |
3707 |
|
Орловская область |
2367 |
2546 |
|
Рязанская область |
2518 |
2749 |
|
Смоленская область |
2554 |
2786 |
|
Тамбовская область |
2143 |
2365 |
|
Тверская область |
2787 |
3086 |
|
Тульская область |
2512 |
2795 |
|
Ярославская область |
2620 |
2901 |
|
г. Москва |
4216 |
4856 |
|
Северо-Западный федеральный округ | ||
|
Республика Карелия |
3164 |
3461 |
|
Республика Коми |
3649 |
3933 |
|
Архангельская область |
3184 |
3490 |
|
Вологодская область |
2733 |
2998 |
|
Калининградская область |
3134 |
3449 |
|
Ленинградская область |
2766 |
2948 |
|
Мурманская область |
4360 |
4630 |
|
Новгородская область |
2742 |
3022 |
|
Псковская область |
2287 |
2540 |
|
г. Санкт-Петербург |
3198 |
3664 |
|
Ненецкий АО |
5028 |
5476 |
|
Южный федеральный округ | ||
|
Республика Адыгея |
2408 |
2623 |
|
республика Дагестан |
... |
... |
|
Республика Ингушетия |
2512 |
2721 |
|
Кабардино-Балкарская республика |
2215 |
2373 |
|
Республика Калмыкия |
2383 |
2533 |
|
Карачаево-Черкесская Республика |
2300 |
2529 |
|
Республика Северная Осетия — Алания |
2110 |
2292 |
|
Чеченская Республика |
2554 |
2801 |
|
Краснодарский край |
2806 |
3047 |
|
Ставропольский край |
2598 |
2819 |
|
Астраханская область |
2478 |
2707 |
|
Волгоградская область |
2531 |
2764 |
|
Ростовская область |
2648 |
2896 |
|
Приволжский федеральный округ | ||
|
Республика Башкортостан |
2338 |
2551 |
|
Республика Марий Эл |
2377 |
2562 |
|
Республика Мордовия |
2518 |
2743 |
|
Республика Татарстан |
2488 |
2726 |
|
Удмуртская республика |
2483 |
2672 |
|
Чувашская Республика |
2294 |
2486 |
|
Кировская область |
2673 |
2917 |
|
Нижегородская область |
2782 |
3056 |
|
Оренбургская область |
2473 |
2698 |
|
Пензенская область |
2465 |
2717 |
|
Пермская область |
2880 |
3103 |
|
Самарская область |
3085 |
3433 |
|
Саратовская область |
2650 |
2892 |
|
Ульяновская область |
2503 |
2716 |
|
Коми-Пермяцкий АО |
2533 |
2778 |
|
Уральский федеральный округ | ||
|
Курганская область |
2663 |
2928 |
|
Свердловская область |
2823 |
3060 |
|
Тюменская область |
2565 |
2804 |
|
Челябинская область |
2572 |
2792 |
|
Ханты-Мансийский АО — Югра |
4041 |
4289 |
|
Ямало-Ненецкий АО |
5258 |
5474 |
|
Сибирский федеральный округ | ||
|
Республика Алтай |
2966 |
3223 |
|
республика Бурятия |
3280 |
3544 |
|
Республика Тыва |
3056 |
3265 |
|
Республика Хакасия |
2858 |
3087 |
|
Алтайский край |
2288 |
2521 |
|
Красноярский край |
3247 |
3516 |
|
Иркутская область |
2936 |
3183 |
|
Кемеровская область |
2639 |
2861 |
|
Новосибирская область |
2946 |
3212 |
|
Московская область |
2555 |
2743 |
|
Томская область |
3180 |
3387 |
|
Читинская область |
2863 |
3116 |
|
Агинский Бурятский АО |
2983 |
3273 |
|
Таймырский (Долгано-Ненецкий) АО |
5866 |
6129 |
|
Усть-ордынский бурятский АО |
2792 |
2982 |
|
Эвенкийский АО |
5803 |
6170 |
|
Дальневосточный федеральный округ | ||
|
Республика Саха (Якутия) |
4685 |
5069 |
|
Приморский край |
3845 |
4146 |
|
Хабаровский край |
4201 |
4517 |
|
Амурская область |
3564 |
3844 |
|
Камчатская область |
5966 |
6530 |
|
Магаданская область |
4521 |
4782 |
|
Сахалинская область |
5072 |
5400 |
|
Еврейская АО |
3526 |
3871 |
|
Корякский АО |
5283 |
5414 |
|
Чукотский АО |
7344 |
7564 |