В марте правительство объявило мораторий на плановые проверки, кроме того, были существенно ограничены основания внеплановых проверок. «За счёт этого объёмы контрольно-надзорной деятельности существенно сократились: в первом полугодии 2020 г. было проведено на 46% меньше проверок, чем за аналогичный период 2019 г. В первые месяцы мораторий количество проверок достигло исторического минимума. Сейчас мы видим стабилизацию ситуации. На следующий год мы планируем поддержать бизнес в логике ранее принятых решений правительства», – рассказал статс-секретарь – заместитель министра экономического развития Алексей Херсонцев.
Кроме того, проектом закона-спутника вносятся в более чем в 90 отраслевых законов по видам контроля (надзора). Поправками в них закрепляются наименование вида контроля (надзора) и определяется уровень публичной власти на котором он осуществляется (федеральный, региональный и муниципальный).
Также устанавливается предмет контроля. Это необходимо для того, чтобы положения отраслевых законов соответствовали закону №248-ФЗ, который вступает в силу 1 июля 2021 г. По словам А. Херсонцева, закон-спутник закладывает основу для дальнейшей регламентации видов контроля (надзора). «На основании закона-спутника и тех изменений, которые вносятся в отраслевые законы по видам контроля, далее будет вестись подготовка положений о видах контроля. Всего будет подготовлено более 200 таких положений. Это ключевые документы, которыми будут руководствоваться инспекторы при проведении контрольно-надзорных мероприятий», – рассказал замглавы Минэкономразвития.
Помимо норм в области контроля (надзора), проект закона также упрощает процедуры лицензирования, предусмотренные Федеральным закон № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Последний распространяется на 52 вида лицензирования. Наиболее массовыми из них являются образовательная деятельность (120 тыс. лицензий), медицинская деятельность (103,5 тыс. лицензий), перевозки пассажиров автомобильным транспортом (64,8 тыс. лицензий) и фармацевтическая деятельность (55,4 тыс. лицензий).
В частности, предусматривается сокращение сроков выдачи лицензий до 15-30 рабочих дней для отдельных видов лицензирования (их перечень будет утвержден Правительством).
Закрепляется возможность приостанавливать действие лицензии не полностью, а в части в случае обнаружении контролирующим органом нарушений при выполнении отдельных работ, услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности. Также, если при предоставлении лицензии будет выявлено несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям в отношении части заявляемых им работ, услуг, предусматривается предоставление лицензии на те работы и услуги, в отношении которых несоответствия не выявлялись.
Наконец, в развитие перехода к реестровой модели в сфере лицензирования предусматривается оптимизация документооборота лицензирующих органов. «Все принимаемые лицензируемым органом решения и лицензионные дела переводятся полностью в электронный формат. Это существенно сократит документооборот и ускорит принятие решений. Речь идёт более чем о 600 тыс. лицензий», – рассказал А. Херсонцев.