Согласно положениям Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» муниципальное образование может выступать учредителем унитарного предприятия, а уставный фонд МУПа может формироваться за счёт денежных средств, а также ценных бумаг, других вещей, имущественных прав и иных прав, имеющих денежную оценку.
Исходя из этого, Минфин России в письме от 01.09.2014 № 02-01-10/43573 пришёл к выводу, что обязанность по формированию уставного фонда МУПа, возникающая у соответствующего органа местного самоуправления, осуществляющего от имени муниципального образования права собственника имущества этого предприятия, может быть исполнена путем предоставления указанному предприятию из местного бюджета субсидии в соответствии со ст. 78 Бюджетного кодекса на финансовое обеспечение его деятельности и (или) иного имущества, закрепляемого за ним на праве хозяйственного ведения (ценных бумаг, имущественных и иных прав, имеющих денежную оценку).