Деятельность кредитных потребительских кооперативов была урегулирована в 2009 г. Федеральным законом от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации». Такие кооперативы представляют собой некоммерческие организации, деятельность которых заключается в предоставлении займов членам организации из средств, формируемых за счет взносов членов этих же кооперативов (физических или юридических лиц).
Особенности банкротства различных видов финансовых организаций (кредитных, страховых и других) закреплены в параграфе 4 «Банкротство финансовых организаций» главы IX Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Однако для кредитных кооперативов данным параграфом никаких особенностей не предусмотрено. Законопроект включает кредитные потребительские кооперативы в список финансовых организаций и в связи с этим устанавливает такие особенности (п. 2 ст. 180 Федерального закона № 127-ФЗ).
Согласно законопроекту правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании кредитного кооператива банкротом наделяются в том числе саморегулируемые организации кредитных кооперативов в отношении своих членов. Вводится специальная очередность погашения требований кредиторов кредитного кооператива. В первую очередь будут удовлетворяться требования физлиц — членов кооператива по возврату переданных ими сбережений в размере до 700 000 руб., во вторую — требования членов кооператива — юридических лиц.
Основная часть законопроекта посвящена предупреждению банкротства кредитных кооперативов. Предлагается ввести два основания (помимо общих, применимых ко всем организациям) для применения мер по предупреждению банкротства. В частности, неоднократное нарушение в течение 12 месяцев с даты выявления первого нарушения финансовых нормативов, установленных законодательством о кредитной кооперации, и вынесение контрольным органом предписания о запрете на привлечение денежных средств, прием новых членов и выдачу займов.