О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений

2. В настоящем Федеральном законе используются понятия и термины в том значении, в котором они определены в Федеральных законах
«Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации», «О негосударственных пенсионных фондах», «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,
«О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», «Об основах обязательного социального страхования», «О дополнительных страховых взносах на формирование пенсионных накоплений и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

Статья 2. Виды выплат, финансируемые за счет средств пенсионных накоплений

1. За счет средств пенсионных накоплений, сформированных в пользу застрахованного лица, финансируются следующие виды выплат:

1) единовременная выплата средств пенсионных накоплений в порядке и на условиях, определенных настоящим Федеральным законом;

2) по выбору застрахованного лица:

а) накопительная пенсия, выплачиваемая негосударственным пенсионным фондом в соответствии с Федеральным законом «О негосударственных пенсионных фондах», при условии отказа от назначения накопительной части трудовой пенсии по старости в Пенсионном фонде Российской Федерации;

б) накопительная часть трудовой пенсии по старости, выплачиваемая Пенсионным фондом Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при условии формирования средств пенсионных накоплений на момент обращения за назначением накопительной части трудовой пенсии по старости в Пенсионном фонде Российской Федерации.

2. Размер выплат, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, определяется из суммы пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, либо на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, но не менее общей суммы страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии по старости, а также средств дополнительных страховых взносов на формирование пенсионных накоплений, взносов работодателя, средств государственной поддержки формирования пенсионных накоплений и средств материнского (семейного) капитала, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, либо на пенсионном счете накопительной пенсии за весь период формирования пенсионных накоплений в пользу застрахованного лица.

3. В случае, если на дату обращения за получением выплат, определенных частью 1 настоящей статьи сумма средств пенсионных накоплений, учтенная в специальной части индивидуального лицевого счета, либо на пенсионном счете накопительной пенсии, меньше величины, гарантированной в рамках государственной системы страхования пенсионных накоплений, недостающие средства возмещаются за счет средств государственной системы страхования пенсионных накоплений в соответствии с федеральным законом.

4. В случае реализации застрахованным лицом права на назначение выплат за счет средств пенсионных накоплений, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, переход застрахованного лица из Пенсионного фонда Российской Федерации в негосударственный пенсионный фонд и из негосударственного пенсионного фонда в Пенсионный фонд Российской Федерации не допускается.

5. Пенсионный фонд Российской Федерации и негосударственные пенсионные фонды, при ежегодном информировании застрахованных лиц о состоянии специальной части их индивидуальных лицевых счетов и пенсионных счетов накопительной пенсии обязаны также предоставлять застрахованным лицам в году, предшествующем году достижения возраста, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости, информацию о видах выплат, финансируемых за счет средств пенсионных накоплений, и условиях их получения.

Статья 3. Единовременная выплата средств пенсионных накоплений

1. Единовременная выплата средств пенсионных накоплений осуществляется следующим категориям застрахованных лиц, достигшим возраста, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»:

1) застрахованным лицам, не имеющим необходимого страхового стажа, определенного пунктом 2 статьи 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

2) застрахованным лицам, мужчинам 1953 - 1966 года рождения и женщинам 1957 - 1966 года рождения, в пользу которых страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии по старости уплачивались в период с 2002 по 2004 год включительно.

Единовременная выплата средств пенсионных накоплений лицам, указанным в настоящем пункте, не осуществляется в следующих случаях:

а) если указанные застрахованные лица реализовали свое право на уплату дополнительных страховых взносов и государственную поддержку формирования пенсионных накоплений в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных страховых взносах на формирование пенсионных накоплений и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»;

б) если указанные застрахованные лица реализовали свое право на направление средств (части средств) материнского (семейного) капитала на формирование пенсионных накоплений и на момент обращения за получением выплат за счет средств пенсионных накоплений не реализовали свое право на отказ от такого направления в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»;

3) застрахованным лицам, размер накопительной части трудовой пенсии по старости или накопительной пенсии которых, составляет 5 процентов и менее по отношению к общему размеру трудовой пенсии по старости (включая все ее части), рассчитанному на дату обращения за назначением накопительной части трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» или накопительной пенсии в соответствии с Федеральным законом «О негосударственных пенсионных фондах».

2. В целях получения единовременной выплаты средств пенсионных накоплений застрахованное лицо, имеющее право на такую выплату, обращается с заявлением о получении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений в отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства застрахованного лица. Форма заявления, порядок его подачи и инструкция по его заполнению утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения.

3. Порядок установления и осуществления единовременных выплат пенсионных накоплений Пенсионным фондом Российской Федерации и негосударственными пенсионными фондами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Статья 4. Накопительная пенсия, выплачиваемая за счет средств пенсионных накоплений

1. Застрахованное лицо, достигшее возраста, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», осуществляющее формирование пенсионных накоплений в негосударственном пенсионном фонде, вправе отказаться от назначения накопительной части трудовой пенсии по старости и обратиться в негосударственный пенсионный фонд за назначением накопительной пенсии в порядке и на условиях, определенных Федеральным законом «О негосударственных пенсионных фондах».

2. Порядок отказа от назначения накопительной части трудовой пенсии по старости и обращения за назначением накопительной пенсии в негосударственный пенсионный фонд устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

3. В случае выбора застрахованным лицом, осуществляющим формирование пенсионных накоплений в негосударственном пенсионном фонде, накопительной части трудовой пенсии по старости, указанное застрахованное лицо подает заявление о переходе в Пенсионный фонд Российской Федерации.

4. Выплата накопительной пенсии негосударственными пенсионными фондами осуществляется в порядке, определенном Федеральным законом «О негосударственных пенсионных фондах».

Глава II. Финансирование выплат накопительной части трудовой пенсии по старости в Пенсионном фонде Российской Федерации

Статья 5. Осуществление выплаты накопительной части трудовой пенсии по старости

1. Для застрахованных лиц, формирующих пенсионные накопления в Пенсионном фонде Российской Федерации, назначение и выплата накопительной части трудовой пенсии по старости осуществляется в порядке, определенном Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В случае выбора застрахованным лицом, осуществляющим формирование пенсионных накоплений в Пенсионном фонде Российской Федерации, накопительной пенсии, указанное застрахованное лицо подает заявление о переходе в негосударственный пенсионный фонд.

2. В целях финансирования выплат накопительной части трудовой пенсии по старости и проведения ее перерасчета Пенсионный фонд Российской Федерации формирует выплатной резерв для осуществления выплаты накопительной части трудовой пенсии по старости, в порядке, определяемом настоящим Федеральным законом.

3. Средства выплатного резерва являются частью средств пенсионных накоплений и формируются из средств пенсионных накоплений лиц, которым назначена накопительная часть трудовой пенсии по старости. Средства выплатного резерва не подлежат изъятию в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, не могут являться предметом залога или иного обеспечения обязательств Пенсионного фонда Российской Федерации, управляющей компании выплатного резерва, других субъектов и участников отношений по формированию, инвестированию и выплате средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии по старости, за исключением обязательств по выплате накопительной части трудовой пенсии по старости.

4. Средства выплатного резерва для осуществления выплаты накопительной части трудовой пенсии по старости передаются в доверительное управление Пенсионным фондом Российской Федерации государственной управляющей компании, уполномоченной Правительством Российской Федерации.

1. Выплатной резерв Пенсионного фонда Российской Федерации формируется из средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым Пенсионным фондом Российской Федерации назначена накопительная часть трудовой пенсии по старости.

2. Средства выплатного резерва, формируемые в Пенсионном фонде Российской Федерации, являются собственностью Российской Федерации.

3. Зачислению в выплатной резерв Пенсионного фонда Российской Федерации подлежат:

1) средства пенсионных накоплений, эквивалентные сумме, учтенной в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица на день назначения накопительной части трудовой пенсии по старости;

2) доход от инвестирования средств пенсионных накоплений, не отраженный в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица на день назначения накопительной части трудовой пенсии по старости;

3) суммы средств страховых взносов, дополнительных страховых взносов и взносов работодателя, чистого финансового результата от временного размещения указанных средств, средств государственной поддержки, уплаченных в пользу застрахованного лица, а также средств материнского (семейного) капитала, на день назначения накопительной части трудовой пенсии по старости, не учтенные в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, поступившие после назначения застрахованному лицу накопительной части трудовой пенсии по старости.

4. Средства, указанные в пункте 1 части 3 настоящей статьи, подлежат зачислению в состав средств выплатного резерва в срок, не позднее тридцати дней с даты назначения застрахованному лицу накопительной части трудовой пенсии по старости.

5. Средства, указанные в пунктах 2 и 3 части 3 настоящей статьи, подлежат зачислению в состав средств выплатного резерва в срок не позднее десяти рабочих дней после осуществления перерасчета размера накопительной части трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Статья 7. Передача управляющими компаниями средств пенсионных накоплений для формирования выплатного резерва в Пенсионный фонд Российской Федерации

1. Передача средств пенсионных накоплений для формирования выплатного резерва от управляющих компаний в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется путем их перечисления на отдельный счет Пенсионного фонда Российской Федерации, открытый в Центральном банке Российской Федерации.

2. Пенсионный фонд Российской Федерации, в соответствии с федеральным законом о бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на очередной финансовый год, не позднее 1 декабря года, предшествующего году, в котором осуществляется передача средств пенсионных накоплений от управляющих компаний, формирует план передачи средств пенсионных накоплений, предназначенных для формирования выплатного резерва, из управляющих компаний в Пенсионный фонд Российской Федерации.

3. План передачи средств пенсионных накоплений из управляющих компаний формируется Пенсионным фондом Российской Федерации на основании данных индивидуального (персонифицированного) учета о суммах пенсионных накоплений граждан, достигающих в следующем году возраста, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

4. Планом передачи средств пенсионных накоплений для формирования выплатного резерва определяются суммы денежных средств, подлежащие передаче из управляющих компаний, осуществляющих инвестирование средств пенсионных накоплений в соответствии с Федеральным законом «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации», включая государственную управляющую компанию, и сроки, в которые указанные суммы должны быть переданы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

5. План передачи средств пенсионных накоплений доводится Пенсионным фондом Российской Федерации до управляющих компаний, осуществляющих инвестирование средств пенсионных накоплений, включая государственную управляющую компанию, в срок не позднее 15 декабря года, предшествующего году, в котором осуществляется передача указанных средств.

6. Пенсионный фонд Российской Федерации вправе корректировать план передачи пенсионных накоплений от управляющих компаний с учетом числа застрахованных лиц, фактически обратившихся за назначением накопительной части трудовой пенсии по старости.

7. Скорректированный план передачи средств пенсионных накоплений доводится Пенсионным фондом Российской Федерации до управляющих компаний, осуществляющих инвестирование средств пенсионных накоплений, включая государственную управляющую компанию, в срок не позднее пяти рабочих дней до наступления даты очередной передачи средств пенсионных накоплений.

8. Формирование, корректировка, доведение до управляющих компаний, осуществляющих инвестирование средств пенсионных накоплений, соответствующих планов передачи средств пенсионных накоплений, включая государственную управляющую компанию, осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

9. Управляющие компании, осуществляющие инвестирование средств пенсионных накоплений в соответствии с Федеральным законом «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации», включая государственную управляющую компанию, передают в Пенсионный фонд Российской Федерации пенсионные накопления в сроки, установленные планом передачи средств пенсионных накоплений.

Статья 8. Передача средств пенсионных накоплений, зачисленных в состав средств выплатного резерва, из Пенсионного фонда Российской Федерации государственной управляющей компании

1. Передача средств пенсионных накоплений, зачисленных в состав средств выплатного резерва, осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации путем их перечисления на отдельный банковский счет государственной управляющей компании.

2. Передача средств пенсионных накоплений, зачисленных в состав средств выплатного резерва, государственной управляющей компании, осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации в срок не позднее десяти рабочих дней после их зачисления в выплатной резерв в соответствии с положениями статьи 6 настоящего Федерального закона.

3. Государственная управляющая компания осуществляет инвестирование средств выплатного резерва в порядке, определенном Федеральным законом «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации», и в соответствии с договором доверительного управления средствами выплатного резерва.

Статья 9. Особенности учета средств выплатного резерва в Пенсионном фонде Российской Федерации

1. Операции, связанные с формированием выплатного резерва, а также операции, связанные с выплатами за счет средств пенсионных накоплений, учитываются Пенсионным фондом Российской Федерации в соответствии с бюджетной классификацией отдельно от других операций.

2. Учет средств выплатного резерва в Пенсионном фонде Российской Федерации должен обеспечивать отражение в бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации следующей информации:

1) о сумме средств выплатного резерва на начало и конец отчетного финансового года;

2) о средствах пенсионных накоплений, направленных в выплатной резерв в текущем финансовом году;

3) о средствах пенсионных накоплений, поступивших в Пенсионный фонд Российской Федерации от управляющих компаний, осуществляющих инвестирование средств пенсионных накоплений в соответствии с Федеральным законом «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации», по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, включая доход от инвестирования указанных средств;

4) о средствах выплатного резерва, переданных Пенсионным фондом Российской Федерации в доверительное управление государственной управляющей компании в отчетном финансовом году по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом;

5) о средствах выплатного резерва, переданных государственной управляющей компанией для осуществления выплат в Пенсионный фонд Российской Федерации в отчетном финансовом году, по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом;

6) о средствах выплатного резерва, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, по состоянию на начало и конец отчетного финансового года;

7) о расходах Пенсионного фонда Российской Федерации в отчетном финансовом году на выплаты накопительной части трудовой пенсии по старости, а также о расходах, связанных с осуществлением указанных выплат;

8) о расходах Пенсионного фонда Российской Федерации в отчетном финансовом году, связанных с осуществлением функций, возлагаемых на Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статья 10. Инвестирование средств выплатного резерва Пенсионного фонда Российской Федерации

1. Инвестирование средств выплатного резерва Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации».

2. Оплата необходимых расходов по инвестированию средств выплатного резерва и выплата вознаграждения государственной управляющей компании производится в соответствии со статьей 16 Федерального закона «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации».

При осуществлении финансирования выплат накопительной части трудовой пенсии по старости Пенсионный фонд Российской Федерации обязан:

1) вести учет долгосрочных обязательств по выплате накопительной части трудовой пенсии по старости;

2) вести обособленный учет средств выплатного резерва;

3) вести учет средств пенсионных накоплений, переданных в негосударственные пенсионные фонды для выплат негосударственных пенсий;

4) публиковать ежегодно в средствах массовой информации отчетность о средствах выплатного резерва и результатах их инвестирования, а также заключения о проверках управляющей компании выплатного резерва и специализированного депозитария аудиторами в соответствии с настоящим Федеральным законом, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

5) осуществлять формирование и ведение базы данных, обеспечивающей оценку обязательств перед застрахованными лицами по выплате накопительной части трудовой пенсии по старости;

Статья 12. Корректировка размера накопительной части трудовой пенсии по старости

1. Корректировка размера накопительной части трудовой пенсии по старости производится по результатам инвестирования средств выплатного резерва на часть инвестиционного дохода, определяемую методикой расчета корректирующего коэффициента, предусмотренной частью 9 настоящей статьи.

2. Корректировка размера накопительной части трудовой пенсии по старости по результатам инвестирования средств выплатного резерва осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации без обращения застрахованных лиц один раз в год, в срок до 1 июля года, следующего за годом получения дохода (положительных результатов) от инвестирования средств выплатного резерва.

3. Корректировка размера накопительной части трудовой пенсии по старости по результатам инвестирования средств выплатного резерва осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации путем умножения размера накопительной части трудовой пенсии по старости, выплачиваемого застрахованному лицу до осуществления корректировки, на корректирующий коэффициент, рассчитываемый Пенсионным фондом Российской Федерации.

4. Корректировка накопительной части трудовой пенсии по старости по результатам инвестирования средств выплатного резерва за неполный финансовый год осуществляется пропорционально количеству месяцев, прошедших с месяца передачи средств пенсионных накоплений в состав выплатного резерва до конца финансового года.

5. Корректирующий коэффициент по результатам инвестирования средств выплатного резерва ежегодно утверждается Правительством Российской Федерации.

6. В случае отсутствия дохода, либо получения убытка от инвестирования средств выплатного резерва корректировка накопительной части трудовой пенсии по старости не производится.

7. В случае получения в предыдущем финансовом году (в предыдущие финансовые годы) убытка от инвестирования средств пенсионных накоплений корректировка накопительной части трудовой пенсии по старости не производится до момента, когда ежегодно проводимая денежная оценка выплатного резерва не превысит денежную оценку принятых Пенсионным фондом Российской Федерации долгосрочных обязательств по осуществлению выплат застрахованному лицу накопительной части трудовой пенсии по старости.

8. Корректировка размера накопительной части трудовой пенсии по старости по результатам инвестирования средств выплатного резерва не может уменьшать размер установленной накопительной части трудовой пенсии по старости.

9. Методика расчета корректирующего коэффициента, осуществления денежной оценки средств выплатного резерва и денежной оценки принятых Пенсионным фондом Российской Федерации долгосрочных обязательств по осуществлению выплат застрахованному лицу накопительной части трудовой пенсии по старости утверждается Правительством Российской Федерации.

Статья 13. Актуарное оценивание

Долгосрочные обязательства Пенсионного фонда Российской Федерации по осуществлению выплат за счет средств пенсионных накоплений и источники их обеспечения подлежат актуарному оцениванию в соответствии с федеральным законом, которым устанавливаются порядок проведения актуарного оценивания, методика осуществления актуарных расчетов, а также требования к актуарному заключению и к лицам, осуществляющим актуарное оценивание.

Глава IV. Заключительные положения

Статья 14. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по регулированию, контролю и надзору в сфере финансирования выплат накопительной части трудовой пенсии по старости

Регулирование, контроль и надзор в сфере финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Статья 15. Общественный контроль в сфере финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений

1. Общественный контроль в сфере финансирования выплат накопительной части трудовой пенсии по старости осуществляется Общественным советом по инвестированию средств пенсионных накоплений в соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации».

2. Общественный совет ежегодно осуществляет рассмотрение годовых отчетов управляющей компании средствами выплатного резерва, результатов денежной оценки средств выплатного резерва и денежной оценки принятых долгосрочных обязательств Пенсионного фонда Российской Федерации по осуществлению выплат накопительной части трудовой пенсии по старости.

Статья 16. Переходные положения

До принятия федерального закона, регулирующего отношения, связанные с осуществлением государственного страхования пенсионных накоплений, в случае, если сумма средств пенсионных накоплений, учтенная в специальной части индивидуального лицевого счета, либо на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, меньше общей суммы уплаченных в пользу застрахованного лица за весь период формирования пенсионных накоплений страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии по старости, а также средств дополнительных страховых взносов на формирование накопительной части трудовой пенсии по старости, взносов работодателя, средств государственной поддержки формирования пенсионных накоплений и средств материнского (семейного) капитала, недостающие средства возмещаются за счет средств федерального бюджета в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Статья 17. Вступление в силу настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон, за исключением части 3 статьи 2, вступает в силу с 1 января 2011 года.

2. Часть 3 статьи 2 настоящего Федерального закона вступает в силу со дня вступления в силу федерального закона, регулирующего отношения, связанные с осуществлением государственного страхования пенсионных накоплений.