1. Главная / Статьи 
ул. Черняховского, д. 16 125319 Москва +7 499 152-68-65
Логотип
| статьи | печать | 1146

О «граблях» ЕСН: всем поровну!

Весной, не только врачи знают, наблюдаются обострения. Головы в эту пору как-то особенно покоя не дают, подначивают что-нибудь отреформировать, особенно когда выборы подступают. Этому рвению надо упорно сопротивляться: как говорится, лето весны мудренее. К примеру, возьми Конституционный Суд да и признай неправомерным ограничение пособия по беременности и родам 16 тысячами рублей, так это сразу получило неожиданное творческое продолжение — в головах некоторых депутатов пробудился план разобраться с единым социальным налогом.

 

Почему роженицам по поводу решения КС радоваться пока рано, мы читателей уже подробно огорчили (см. «ЭЖ» № 12). На этом бы и повременить, да депутаты не дали. В частности, председатель думского Комитета по социальной политике на мартовское Постановление Конституционного Суда оперативно заявил, что раз потребуются дополнительные средства из Фонда социального страхования, а он наполняется поступлениями от ЕСН, так надо упразднить регрессивную шкалу этого налога — пусть, мол, все работодатели отчисляют 26% с фонда оплаты труда, то есть по самой верхней из нынешних ставок. А это уже, согласитесь, дело не о пеленках-пустышках.

Вообще сразу озадачивает сам ход мыслей инициаторов воскрешения плоской шкалы ЕСН. Смотрите, по имеющимся прикидкам, Постановление КС касается где-то 20 тысяч женщин, у которых получка больше 16 тыс. рублей, а вчинить 26% налога надо всем предприятиям и организациям, коих числится у нас больше двух миллионов. Нет, женщины, да еще с детьми, — это, несомненно, святое. Но уж больно такой подход попахивает законом казармы, когда из-за одного балбеса наказывают всю роту.

Ладно, может, у депутатского поползновения есть иные резоны, вроде того что регрессивная шкала ЕСН показала свою неэффективность, а нежданное появление «женской радости» — так, только повод заострить вопрос. Что же, давайте смотреть на эффективность.

Если взять данные по поступлениям этого налога за последние три года, то вроде бы депутаты стократ правы: в 2005-м сборы по ЕСН рухнули до 60,5% от суммы, полученной годом раньше. Правда, в 2006-м поступления подросли на 18,1%, однако до показателя 2004 г. недобор еще очень приличный — больше 120 млрд руб. Но ведь потери эти не с потолка свалились — шли на них сознательно, а не в силу весенних обострений, поскольку главные цели состояли в другом.

Давайте припомним, сколь остро еще не так давно стояла проблема чуть ли не повального увода зарплат из-под налогов и как государству мечталось с ней развязаться. Вот это и было главной целью введения регрессивной шкалы ЕСН и, наоборот, плоского налога на доходы физлиц. Попутно виделось увеличение работодателями зарплат труженикам: раз пошел такой регресс, нате вам прибавку.

Ну, насчет последнего, что хозяева бизнеса кинулись массово одаривать высокими зарплатами, это вряд ли, поскольку регресс — уменьшение ставок ЕСН — начинается с годовой суммы зарплаты конкретного работника, превышающей 280 тыс. руб. Говоря иначе, среднемесячная получка должна быть больше 23,3 тыс., а у нас она в среднем по стране и до ее половины пока не дотягивает.

Но достигается ли главная цель — вывод зарплат из «тени»? Иначе действительно не стоило с ЕСН и огород городить. Ясно, что процесс «обеления» зарплат должен подтверждаться ростом сборов по НДФЛ, ведь зарплата составляет порядка двух третей в доходах граждан. Так вот, в 2005 г., когда серьезно подусохли сборы по ЕСН, от НДФЛ поступило на 23,2% больше, а в 2006-м — вообще на 31,6. Процесс, как говорится, идет. Да и сами налоговики признают, что в плане увеличения прозрачности по фонду оплаты дела заметно улучшаются. Не без их «разъяснительной работы», но число налогоплательщиков, выплачивающих зарплату ниже прожиточного минимума, за прошлый год уменьшилось в четыре раза.

Впрочем, быть может, депутатам взгрустнулось по единой ставке ЕСН оттого, что все плюсы от регрессивной шкалы пожинают лишь отрасли и виды бизнеса, где зарплаты самые высокие. В основном это нефтяники, газовики и прочие сырьевики. Да, песня эта не устаревает.

В самом деле, можете заглянуть в данные Росстата о средней начисленной зарплате по видам экономической деятельности, скажем, за декабрь прошлого года. Верно, большие деньги в основном крутятся вокруг сырья, его транспортировки, переработки… Средние зарплаты, превышающие те самые 23,3 тыс. руб., кроме них, мало у кого найдутся. Однако же наберется приличное число отраслей и производств, где, судя по средним заработкам, регрессивная шкала ЕСН тоже должна быть по душе. К примеру, в производстве транспорта и оборудования (почти 14 тыс. руб.), строительстве (15 тыс.), на транспорте и в связи (16,5 тыс.), полиграфии (15 тыс. руб.).

Конечно, не особо холодно или жарко от регрессивного ЕСН тем же текстильщикам и швейникам с их 5,7 тыс. руб. или кожевенникам с обувщиками — 6,4 тыс. Но ведь ни холоднее, ни жарче от того, что по максимуму, по ставке 26%, огреют остальных, им не станет. Станет скорее другое.

Спрашивается, в каких компаниях с высокими зарплатами согласятся вместо нынешних 4—6% от фонда оплаты отдавать 26?! Ведь снова умыкнут зарплаты в «тень», как пить дать умыкнут! Эти «грабли» кому-то сдались?..