Росреестр предлагает сократить период между уже принятым решением и появлением сведений о публичном сервитуте в ЕГРН с 15 до 10 рабочих дней (ID проекта: 169734). После нескольких лет последовательного ускорения процедуры установления публичного сервитута фокус внимания государства смещается на регистрационные сроки, что позволит более эффективно и сбалансированно реализовывать масштабные инфраструктурные проекты. Что изменится для правообладателей земельных участков, читайте в материале.
Законопроект, разработанный Росреестром, выглядит достаточно техническим: срок внесения в ЕГРН сведений об установленном публичном сервитуте предлагается сократить с 15 до 10 рабочих дней. Однако сама логика поправок показательна. После нескольких лет последовательного ускорения процедуры установления публичного сервитута государство, по сути, пришло к выводу, что дальнейшее сокращение сроков, непосредственно затрагивающих интересы собственников земельных участков, уже нежелательно. Поэтому резерв сокращения времени теперь ищут на регистрационном этапе.
Нужно учитывать, что публичный сервитут возникает не в момент принятия уполномоченным органом соответствующего решения, а только после внесения сведений о нем в ЕГРН. Поэтому действующие 15 рабочих дней — это не просто технический срок работы Росреестра. До завершения регистрации уже принятое решение еще не создает публичный сервитут как юридически существующее обременение.
Предлагаемое сокращение до 10 рабочих дней позволяет убрать пять рабочих дней именно из этого регистрационного периода. Наиболее ощутимым эффект будет для лиц, реализующих инфраструктурные проекты, для которых установление публичного сервитута зачастую является лишь одним из этапов длительной реализации линейного или иного инфраструктурного проекта.
При этом важно отделять нынешнюю инициативу от значительно более масштабных изменений 2022 г. Федеральным законом № 284-ФЗ тогда уже были сокращены отдельные сроки самой процедуры установления публичного сервитута: в частности, срок принятия решения по ряду ходатайств был уменьшен с 45 до 30 дней, а срок, предоставленный правообладателям земельных участков с отсутствующими в ЕГРН правами для заявления об их учете, — с 30 до 15 дней.
В пояснительной записке к новому проекту Росреестр прямо указывает, что дальнейшее сокращение этих сроков нецелесообразно. На мой взгляд, это существенный момент. Пятнадцатидневный срок для правообладателя — это фактически одна из последних процедурных возможностей заявить о своем существовании в ситуации, когда право на участок возникло ранее, но сведения о нем отсутствуют в ЕГРН. Дальнейшее его уменьшение действительно могло бы привести к тому, что ускорение инфраструктурных проектов происходило бы уже за счет снижения гарантий собственников.
Нынешний подход поэтому выглядит более сбалансированным. Для правообладателей ничего принципиально не меняется: сроки их участия в процедуре не сокращаются, дополнительные обязанности не возникают, возможности защищать свои права не ограничиваются. Зато период между уже принятым решением и появлением сведений о сервитуте в ЕГРН становится короче.
Отдельно обращает на себя внимание дата вступления поправок в силу — 1 марта 2028 г. Разработчик объясняет ее необходимостью доработки ФГИС ЕГРН. Это подчеркивает, что реформа носит прежде всего технологический, а не концептуальный характер: ускоряется внутренняя регистрационная процедура, тогда как уже существенно сокращенные в 2022 г. сроки, затрагивающие интересы правообладателей, сохраняются.