Правительство внесло в Госдуму законопроект, наделяющий Госжилнадзор правом привлекать к административной ответственности в сфере энергоэффективности (№ 1165258-6 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части уточнения полномочий органов государственного жилищного надзора»). Такие полномочия Госжилнадзор будет реализовывать в случае невыполнения ресурсоснабжающими организациями обязанности по оснащению приборами учета.
В соответствии со ст. 20 ЖК РФ к полномочиям органов государственного жилищного надзора относятся предупреждение, выявление и пресечение нарушений установленных требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов.
Федеральным законом от 23.11.2009 № 261 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» обязанность по оснащению приборами учета, в том числе общедомовыми, индивидуальными и общими для коммунальных квартир, возложена на ресурсоснабжающие организации.
Вместе с тем, осуществляя контроль за соблюдением жилищного законодательства, орган государственного жилищного надзора не может привлекать к ответственности за отсутствие приборов учета ресурсоснабжающие организации, так как в соответствии с КоАП РФ полномочия по составлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях принадлежат Федеральной антимонопольной службе (ФАС).
КоАП РФ также установлен двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности за такие правонарушения. В случае выявления нарушения орган государственного жилищного надзора в 30-дневный срок направляет соответствующую информацию в адрес ФАС, которая также обязана рассмотреть поступившую информацию в течение 30 дней. В связи с большой загруженностью указанных органов власти часто не представляется возможным выдержать установленный КоАП РФ двухмесячный срок, что приводит к невозможности привлечения к административной ответственности виновных лиц.
Для повышения эффективности реализации государственного жилищного надзора законопроектом предлагается передать указанные полномочия в отношении коллективных или индивидуальных (общих для коммунальной квартиры) приборов учета используемого энергетического ресурса в многоквартирных домах, жилых домах органам государственного жилищного надзора.