В конце сентября на рассмотрение в Госдуму поступил законопроект, объемом всего в один печатный лист, который может огорчить акционерные общества. Разработчик документа, депутат и член комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Евдокия Бычкова полагает, что акционерные общества обязаны выплачивать своим акционерам дивиденды при наличии чистой прибыли.
Законопроект № 347027-6 «О внесении изменения в статью 42 Федерального закона „Об акционерных обществах“» предполагает внесение небольшого изменения в ст. 42 Федерального закона от 26.12.95 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее — Закон об АО), согласно которому акционерные общества, получившие чистую прибыль, обязаны будут потратить на выплату дивидендов свои акционерам не менее 15% от суммы такой прибыли. При этом никаких исключений, например, возможности освободить общество от этой обязанности по решению общего собрания акционеров, в законопроекте нет. Датой вступления в силу законопроекта названо 1 января следующего года.
В пояснительной записке к законопроекту сказано, что он «разработан в целях защиты прав и законных интересов акционеров российских акционерных обществ». Но из дальнейшего текста становится понятно, что все с точностью до наоборот: законопроект предназначен для защиты прав миноритарных акционеров, которые, вероятно, когда-то стояли у истоков компании, а сегодня, не обладая достаточным пакетом акций для участия в управлении обществом, не получают дивидендов. А все дело в том, что Закон об АО позволяет акционерным обществам не платить дивиденды вообще, вместо этого направляя чистую прибыль компании на достижение личных целей мажоритарных акционеров.
Напомним, что выплата дивидендов в настоящее время действительно является правом, а не обязанностью акционерных обществ (п. 1 ст. 42 Закона об АО). Выплачиваются они по общему правилу за счет чистой прибыли общества по итогам I квартала, полугодия или года на основании решения общего собрания акционеров. В отношении владельцев привилегированных акций возможен иной порядок, для них дивиденды можно выплачивать из специально созданных для этой цели фондов.
Несмотря на явную недоработанность законопроекта № 347027-6, затронутая в нем проблема назрела уже давно. Вопрос ущемления прав миноритарных акционеров, которые не в состоянии повлиять на решение о невыплате дивидендов по принадлежащим им акциям, не раз поднимался в Конституционном суде с целью проверки его конституционности. Однако КС РФ неуклонно указывал на то, что правовое регулирование корпоративных отношений основано на конституционном принципе свободы экономической деятельности. Который в данном случае предполагает, что общее собрание акционеров вправе самостоятельно принимать стратегические экономические решения. К последним относятся и решения по вопросам выплаты или невыплаты дивидендов. Само по себе установление в законе такого положения не является нарушением прав и свобод граждан-акционеров (постановление КС РФ от 24.02.2004 № 3-П, Определение от 16.10.2007 № 677-О-О, от 21.12.2011 № 1754-О-О). Высший арбитражный суд РФ также не раз указывал, что акционеры не вправе требовать от общества выплаты дивидендов, если общим собранием акционеров было принято решение о невыплате или же решение по этому вопросу вообще не принималось (определения ВАС РФ от 18.06.2012 № ВАС-7481/12 по делу № А59-3065/2011, от 05.06.2008 № 6761/08 по делу № А40-52606/06-57-349, от 18.04.2008 № 4847/08 по делу № А40-45901/06-134-2).