1. Главная / Документы / Законопроекты 
ул. Черняховского, д. 16 125319 Москва +7 499 152-68-65
Логотип

О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций» и в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации

Законопроект № 306882-5
Дата внесения в ГД РФ: 28.12.2009
Вид закона: Федеральный закон
Статус: внесение законопроекта в ГД
Инициаторы: Правительство РФ
Дата последнего решения: 21.01.2010
"назначить ответственный комитет (Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству); представить отзывы, предложения и замечания к законопроекту; подготовить законопроект к рассмотрению Государственной Думой; включить законопроект в примерную программу (весенняя); назначить комитет-соисполнитель (Комитет Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций;Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам) "
| законопроекты | печать | 811

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 30 декабря 2006 года № 275-ФЗ "О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 1, ст. 38) следующие изменения:

1) первое предложение части 1 статьи 1 изложить в следующей редакции: "Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при передаче денежных средств и (или) иного имущества на формирование и пополнение целевого капитала некоммерческих организаций, при формировании, пополнении и расформировании целевого капитала некоммерческих организаций, при доверительном управлении имуществом, составляющим целевой капитал некоммерческих организаций, при использовании доходов, полученных от доверительного управления имуществом, составляющим целевой капитал некоммерческих организаций, а также определяет особенности правового положения некоммерческих организаций, формирующих целевой капитал.";

2) в статье 2:

а) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1) целевой капитал некоммерческой организации (далее также -целевой капитал) - часть имущества некоммерческой организации, сформированная за счет пожертвований, внесенных в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, и (или) за счет имущества, полученного по завещанию, а также за счет неиспользованного дохода от доверительного управления указанным имуществом и переданная некоммерческой организацией в доверительное управление управляющей компании для получения дохода, используемого для финансирования уставной деятельности некоммерческой организации или иных некоммерческих организаций, в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом;";

б) пункт 6 после слова "формирование" дополнить словами "и (или) пополнение", после слов "денежных средств" дополнить словами ", ценных бумаг и (или) недвижимого имущества";

3) в статье 3:

а) часть 1 дополнить словами ", охраны окружающей среды";

б) в части 3:

после слова "формированием" дополнить словами "и пополнением";

дополнить абзацем следующего содержания:

"Некоммерческая организация - собственник целевого капитала вправе также использовать на административно-управленческие расходы, связанные с формированием и пополнением целевого капитала и осуществлением деятельности, финансируемой за счет дохода от целевого капитала, не более 5 процентов суммы поступивших пожертвований на формирование и пополнение целевого капитала.";

4) наименование главы 2 изложить в следующей редакции:

"Глава 2. Порядок формирования и пополнения целевого капитала";

5) в статье 4:

а) наименование статьи изложить в следующей редакции:

"Статья 4. Формирование и пополнение целевого капитала";

б) часть 1 после слова "формирование" дополнить словами "или пополнение";

в) часть 2 дополнить словами "и (или) иное имущество, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом";

г) часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. Договором пожертвования, заключенным между жертвователем и некоммерческой организацией, или завещанием может быть предусмотрена передача для пополнения уже сформированного некоммерческой организацией целевого капитала ценных бумаг, соответствующих критериям, установленным частями 1 и 2 статьи 15 настоящего Федерального закона, и (или) недвижимого имущества в соответствии с условиями договора пожертвования или завещания. Стоимость такого недвижимого имущества должна быть определена в договоре пожертвования на основании данных независимой оценки, проведенной в соответствии с законодательством об оценочной деятельности, или в завещании. При этом для указания в завещании завещатель вправе определить стоимость недвижимого имущества самостоятельно либо на основании независимой оценки, проведенной в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.";

д) часть 6 изложить в следующей редакции:

"6. Если в договоре пожертвования или в завещании отсутствует указание на то, что денежные средства или иное имущество передаются на формирование или пополнение целевого капитала, то отношения, возникающие по поводу этих денежных средств или иного имущества, регулируются иными федеральными законами.";

е) дополнить частью 7 следующего содержания:

"7. Каждый целевой капитал должен иметь индивидуальное обозначение, идентифицирующее его по отношению к иным целевым капиталам.";

6) в статье 5:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Жертвователь, его наследники или иные правопреемники вправе получать информацию о формировании и (или) пополнении целевого капитала, доходе от доверительного управления целевым капиталом, а также об использовании дохода от целевого капитала, в который жертвователем были внесены денежные средства и (или) иное имущество в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.";

б) часть 2 после слова "формирование" дополнить словами "или пополнение";

в) в части 3:

после слова "формирование" дополнить словами "или пополнение";

после слов "о необходимости использования пожертвования" слова ", переданного на формирование целевого капитала," исключить;

г) часть 4 дополнить словами ", а в случае невозможности возврата ценных бумаг или недвижимого имущества в натуре - сумму первоначальной оценки указанного имущества";

7) в статье 6:

а) часть 1 после слов "денежные средства" дополнить словами "и (или) иное имущество, полученное на формирование целевого капитала,";

б) часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. Специализированная организация вправе осуществлять деятельность, связанную исключительно с формированием и пополнением целевого капитала, использованием, распределением дохода от целевого капитала в пользу иных получателей дохода от целевого капитала, в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. Источниками формирования имущества специализированной организации могут являться имущество, полученное на формирование и пополнение целевого капитала, доход от целевого капитала, регулярные и единовременные поступления от учредителей специализированной организации, добровольные имущественные взносы, а также имущество, полученное по договору пожертвования или в порядке наследования на цели, не связанные с формированием целевого капитала.";

в) часть 5 изложить в следующей редакции:

"5. Некоммерческая организация обязана вести обособленный бухгалтерский учет всех операций, связанных с получением денежных средств и (или) иного имущества на формирование и пополнение целевого капитала, передачей имущества, составляющего целевой капитал, в доверительное управление управляющей компании, а также с использованием, распределением дохода от целевого капитала.

Для осуществления расчетов, связанных с получением денежных средств на формирование и пополнение целевого капитала, их передачей в доверительное управление управляющей компании, а также с использованием, распределением дохода от целевого капитала, некоммерческая организация открывает отдельный банковский счет.

Для учета прав на ценные бумаги, переданные на пополнение целевого капитала, до их передачи в доверительное управление, а также для учета прав на ценные бумаги, входящие в состав целевого капитала, при возврате имущества управляющей компанией, некоммерческая организация открывает отдельные лицевые счета в реестре владельцев ценных бумаг или отдельные счета депо в депозитарии, осуществляющем учет прав на такие ценные бумаги, с указанием индивидуального обозначения, идентифицирующего целевой капитал.";

г) часть 6 после слова "формированием" дополнить словами "и пополнением";

д) части 7 и 8 изложить в следующей редакции:

"7. Некоммерческая организация, сформировавшая несколько целевых капиталов, обязана вести бухгалтерский учет всех операций, связанных с получением денежных средств и (или) иного имущества на формирование и пополнение целевых капиталов, передачей имущества, составляющего целевые капиталы, в доверительное управление управляющей компании (управляющим компаниям), а также с использованием, распределением доходов от целевых капиталов, по каждому целевому капиталу раздельно.

8. Некоммерческая организация не вправе пользоваться и распоряжаться денежными средствами, полученными на формирование целевого капитала, до их передачи в доверительное управление управляющей компании, за исключением внесения денежных средств на депозитные счета в кредитных организациях, возврата пожертвований жертвователям в соответствии с частью 12 настоящей статьи, а также использования части поступающих пожертвований на административно-управленческие расходы, связанные с формированием и пополнением целевого капитала, в соответствии с абзацем вторым части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона.";

е) часть 9 после слов "управляющей компании" дополнить словами "(управляющим компаниям)";

ж) часть 10 дополнить абзацем следующего содержания:

"При получении ценных бумаг и (или) недвижимого имущества на пополнение целевого капитала в соответствии с частью 3 статьи 4 настоящего Федерального закона некоммерческая организация -собственник целевого капитала обязана передать полученное имущество в доверительное управление управляющей компании в течение 30 дней со дня его получения.";

8) в части 2 статьи 8:

а) пункт 3 после слова "формировании" дополнить словами "и пополнении";

б) дополнить пунктом 61 следующего содержания:

"61) одобрение договоров пожертвования, заключаемых с жертвователями при передаче имущества в виде ценных бумаг и (или) недвижимого имущества на пополнение сформированного целевого капитала;";

9) в статье 12:

а) часть 1 после слов "о формировании" дополнить словами "и пополнении";

б) в части 2:

абзац первый после слов "о формировании" дополнить словами "и пополнении";

дополнить пунктом 21 следующего содержания:

"21) о первоначальной стоимости ценных бумаг и недвижимого имущества, поступивших для пополнения целевого капитала за отчетный год;";

в) часть 3 после слов "о формировании" дополнить словами "и пополнении";

10) в статье 13:

а) часть 1 дополнить абзацем следующего содержания:

"Доход от целевого капитала передается получателю дохода на основании отдельного договора пожертвования, заключаемого в соответствии с требованиями законодательства, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.";

б) часть 3 дополнить абзацем следующего содержания:

"Финансовый план некоммерческой организации должен быть утвержден в течение месяца с даты передачи имущества в доверительное управление.";

в) часть 5 после слов "вправе использовать" дополнить словами "на расходы, указанные в части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и для передачи получателям дохода от целевого капитала";

г) дополнить частью 6 следующего содержания:

"6. Некоммерческая организация вправе пополнять целевой капитал за счет неиспользованного дохода от доверительного управления имуществом, составляющим целевой капитал.";

11) в статье 15:

а) в пункте 3 части 1 слова "Стабилизационного фонда Российской Федерации" заменить словами "Фонда национального благосостояния";

б) в части 4 слова "денежные средства, составляющие" заменить на слова "имущество, составляющее";

в) часть 5 дополнить пунктом 9 следующего содержания:

"9) приобретать за счет денежных средств, входящих в состав целевого капитала, имущество управляющей компании, а также иных лиц, указанных в пунктах 7 и 8 части 5 настоящей статьи.";

г) дополнить частью 7 следующего содержания:

"7. Недвижимое имущество, входящее в состав целевого капитала, может быть реализовано управляющей компанией только с письменного согласия некоммерческой организации - собственника целевого капитала.";

12) в статье 16:

а) в части 1 слова "пожертвования, поступившие в данную некоммерческую организацию в виде денежных средств на формирование целевого капитала" заменить словами "денежные средства, ценные бумаги и (или) недвижимое имущество, полученные на формирование и (или) пополнение целевого капитала";

б) дополнить частью 31 следующего содержания:

"31. Управляющая компания, осуществляющая доверительное управление недвижимым имуществом, составляющим целевой капитал, вправе заключать договор аренды такого недвижимого имущества на срок, не превышающий срок действия договора доверительного управления, заключенного между управляющей компанией и некоммерческой организацией - собственником целевого капитала.";

в) первое предложение части 4 изложить в следующей редакции:

"Имущество, поступившее в некоммерческую организацию на формирование и (или) пополнение целевого капитала и переданное данной некоммерческой организацией в доверительное управление, и доход от доверительного управления имуществом, составляющим целевой капитал, не переходят в собственность управляющей компании, осуществляющей доверительное управление имуществом, составляющим целевой капитал.";

г) в части 11 слова "деятельность, необходимую" заменить словами "операции, необходимые";

д) в части 15 слова "это имущество подлежит передаче" заменить словами "некоммерческая организация заключает новый договор доверительного управления с этой же управляющей компанией либо передает это имущество";

13) пункт 1 части 1 статьи 17 изложить в следующей редакции:

"1) осуществлять управление имуществом, составляющим целевой капитал, исходя из необходимости обеспечения принципов надежности, ликвидности, доходности и диверсификации;".

Статья 2

Внести в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 32, ст. 3340, 3341; 2001, № 1, ст. 18; № 23, ст. 2289; № 33, ст. 3413; 2002, № 22, ст. 2026; № 30, ст. 3021; 2003, № 1, ст. 6; № 21, ст. 1958; № 28, ст. 2886; № 52, ст. 5030, 5581; 2004, № 27, ст. 2715; № 34, ст. 3518, 3520, 3524; 2005, № 1, ст. 30, 38; № 24, ст. 2312; № 27, ст. 2710, 2717; № 30, ст. 3104, 3129, 3130; № 52, ст. 5581; 2006, № 10, ст. 1065; № 31, ст. 3436, 3452; № 45, ст. 4627; № 50, ст. 5279, 5286; 2007, № 1, ст. 20, 39; № 13, ст. 1465; № 22, ст. 2563; № 23, ст. 2691; № 31, ст. 3991, 4013; № 45, ст. 5416; № 49, ст. 6045, 6071; № 50, ст. 6237, 6245; 2008, № 18, ст. 1942; № 27, ст. 3126; № 30, ст. 3614; № 48, ст. 5519; № 49, ст. 5723; № 52, ст. 6237; 2009, № 1, ст. 31; № 11, ст. 1265; № 18, ст. 2147; № 23, ст. 2772; № 29, ст. 3598; № 48, ст. 5731) следующие изменения:

1) в пункте 2 статьи 146:

а) подпункт 8 изложить в следующей редакции:

"8) передача денежных средств или недвижимого имущества некоммерческой организации на формирование и (или) пополнение целевого капитала в порядке, установленном Федеральным законом "О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций";";

б) дополнить подпунктом 81 следующего содержания:

"81) передача недвижимого имущества при расформировании целевого капитала, отмене пожертвования либо в иных случаях, когда передача недвижимого имущества, ранее переданного на пополнение целевого капитала, предусмотрена договором пожертвования или Федеральным законом "О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций". Настоящая норма применяется при передаче такого имущества некоммерческой организацией - собственником целевого капитала жертвователю, его наследникам (правопреемникам) или другой некоммерческой организации в соответствии с Федеральным законом "О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций";";

2) подпункт 1 пункта 3 статьи 170 изложить в следующей редакции:

"1) передачи имущества, нематериальных активов и имущественных прав в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или паевых взносов в паевые фонды кооперативов, а также передачи недвижимого имущества, предусмотренной подпунктами 8 и 81 пункта 2 статьи 146 настоящего Кодекса;";

3) пункт 4 статьи 2141 дополнить абзацем следующего содержания:

"При реализации акций (долей, паев), полученных налогоплательщиком - жертвователем, а также его наследниками при отмене пожертвования либо в иных случаях, когда возврат имущества, ранее переданного на формирование и (или) пополнение целевого капитала, предусмотрен договором пожертвования и (или) Федеральным законом "О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций", расходами на приобретение акций (долей, паев) признаются документально подтвержденные расходы на их приобретение и хранение, произведенные налогоплательщиком - жертвователем до передачи указанного имущества некоммерческой организации на формирование и (или) пополнение целевого капитала.";

4) статью 217 дополнить пунктом 49 следующего содержания:

"49) доход в виде имущества, за исключением ценных бумаг, полученного налогоплательщиком - жертвователем при отмене пожертвования либо в иных случаях, когда возврат имущества, ранее переданного на формирование и (или) пополнение целевого капитала, предусмотрен договором пожертвования и (или) Федеральным законом "О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций".

При возврате жертвователю денежных средств, ранее переданных на формирование и (или) пополнение целевого капитала, от налогообложения освобождается доход в размере, не превышающем сумму внесенных денежных средств.

При возврате жертвователю денежного эквивалента имущества (включая недвижимое имущество и ценные бумаги), ранее переданного на формирование и (или) пополнение целевого капитала, от налогообложения освобождается доход в размере, не превышающем расходы на приобретение и хранение, произведенные налогоплательщиком - жертвователем указанного имущества на дату его передачи жертвователем некоммерческой организации на формирование и (или) пополнение целевого капитала.";

5) пункт 1 статьи 251 дополнить подпунктом 41 следующего содержания:

"41) в виде денежных средств, недвижимого имущества, ценных бумаг, ранее переданных на формирование и (или) пополнение целевого капитала в порядке, установленном Федеральным законом "О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций", возвращенных жертвователю или его правопреемнику при отмене пожертвования либо в иных случаях, когда возврат имущества предусмотрен договором пожертвования и (или) Федеральным законом "О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций". При возврате недвижимого имущества либо ценных бумаг жертвователь учитывает их по стоимости (остаточной стоимости), по которой они были учтены в его налоговом учете на дату их передачи на формирование и (или) пополнение целевого капитала. Правопреемники жертвователя учитывают такое имущество по стоимости (остаточной стоимости) на дату его передачи на формирование и (или) пополнение целевого капитала.";

6) статью 268 дополнить пунктами 4 и 5 следующего содержания:

"4. При возврате жертвователю (его правопреемникам) денежного эквивалента имущества (за исключением ценных бумаг), ранее переданного на формирование и (или) пополнение целевого капитала в порядке, установленном Федеральным законом "О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций", налогоплательщик вправе уменьшить доходы от таких операций:

1) при возврате денежного эквивалента амортизируемого имущества - на остаточную стоимость амортизируемого имущества на дату его передачи на формирование и (или) пополнение целевого капитала, определяемую в соответствии с пунктом 1 статьи 257 настоящего Кодекса;

2) при возврате денежного эквивалента прочего имущества - на цену приобретения (создания) такого имущества.

5. Если остаточная стоимость амортизируемого имущества, указанного в подпункте 1 пункта 4 настоящей статьи, либо цена приобретения (создания) прочего имущества, указанного в подпункте 2 пункта 4 настоящей статьи, превышает денежный эквивалент имущества, возвращаемый жертвователю (его правопреемникам), разница между этими величинами признается убытком налогоплательщика, учитываемым в целях налогообложения в порядке, предусмотренном пунктами 2 и 3 настоящей статьи.";

7) пункт 3 статьи 271 дополнить абзацем следующего содержания:

"Датой получения дохода в виде денежного эквивалента имущества, ранее переданного на формирование и (или) пополнение целевого капитала в порядке, установленном Федеральным законом "О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций", возвращаемого жертвователю (его правопреемникам), признается дата отмены пожертвования.";

8) подпункт 7 пункта 7 статьи 272 изложить в следующей редакции:

"7) дата реализации или иного выбытия ценных бумаг либо дата отмены пожертвования, переданного на формирование и (или) пополнение целевого капитала, - по расходам, связанным с приобретением ценных бумаг, включая их стоимость;";

9) в статье 280:

а) пункт 1 дополнить абзацем следующего содержания:

"При возврате жертвователю (его правопреемникам) денежного эквивалента ценных бумаг, ранее переданных на формирование и (или) пополнение целевого капитала в порядке, установленном Федеральным законом "О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций", налоговая база определяется в порядке, установленном настоящей статьей.";

б) пункт 2 дополнить абзацем следующего содержания:

"Выбытием ценных бумаг не признается их передача на формирование и (или) пополнение целевого капитала в порядке, установленном Федеральным законом "О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций".".

Статья 3

Статья 1 настоящего Федерального закона вступает в силу со дня его официального опубликования.

Статья 2 настоящего Федерального закона вступает в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее первого числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.

Президент Российской Федерации

День
Неделя
Месяц