1. Главная / Статьи 
ул. Черняховского, д. 16 125319 Москва +7 499 152-68-65
Логотип
| статьи | печать | 1255

Малый бизнес для себя и для людей

1872 человека в Кемеровской и Новосибирской областях доверили свои сбережения в 2006 году местному кооперативу и не прогадали
Малый бизнес для себя и для людей

«ЭЖ» продолжает начатую в этом году тему об экономической основе муниципальных образований. Особенно в так называемой российской глубинке, вдали от урбанизации. Сегодня наш рассказ о микрофинансировании и микрокредитовании как институтах социально-экономического развития территорий.

 

Сразу три федеральных министерства — МЭРТ, Минфин и Минрегион — рапортуют о выполнении ноябрьского поручения Президента РФ подготовить правовую базу для обеспечения доступности населению финансовых услуг («ЭЖ» № 09), с одной стороны, и с другой — расширить налогооблагаемую базу муниципальных образований, географически удаленных от банковской сети.

Законы помогут

Проект закона «О некоммерческой микрофинансовой организации» предусматривает развитие сферы небанковского оборота средств на огромной территории с низкой плотностью заселенности. По другому законопроекту предлагается внести ряд изменений в действующий Закон «О кредитных потребительских кооперативах граждан» (от 07.09.2001 №117-ФЗ).

В России сейчас, по сведениям Единого государственного реестра юридических лиц, зарегистрировано более 1400 КПКГ, занятых благородным делом спасения утопающих руками самих утопающих. По состоянию на начало 2007 г. 57% из них работали на доверии, без денежного залога и иного материального обеспечения, 93% КПКГ оказывают микрофинансовые услуги физическим лицам и 2/3 их — индивидуальным предпринимателям.

Именно за такую деятельность — предоставление микрокредитов беднякам — банкир из Бангладеш Мухаммед Юнус удостоен в 2006 г. Нобелевской премии мира. Впервые в решении Международного комитета по присуждению престижной награды указано: «За вклад в борьбу с бедностью и экономическое и социальное развитие». А сам он говорит так: «Бедность напрямую угрожает миру на земле. Сейчас многие люди не могут заплатить за еду или за проезд в автобусе. Но это не значит, что они не хотят платить. Просто у них нет такой возможности».

Правовой основой для такой работы в России должен стать закон «О некоммерческой микрофинансовой организации», подготовленный в недрах МЭРТ, Минфина, Минрегиона и Госдумы РФ в содружестве с Ассоциацией региональных банков России.

Сегодня мизерные финансовые операции осуществляют малые фирмы различной организационно-правовой формы в виде некоммерческих организаций, потребительских и кредитных кооперативов, обществ взаимного кредитования, мини-фондов. Новый законопроект предполагает создание микрофинансовых организаций (МФО) в форме автономных некоммерческих организаций и учреждений, а также обществ взаимного кредитования в форме некоммерческого партнерства и различных фондов, в том числе государственных и муниципальных.

Основным видом деятельности МФО предлагается установить предоставление займов субъектам малого предпринимательства — юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, перечисленным в действующем Законе о государственной поддержке малого предпринимательства, в том числе крестьянским (фермерским) хозяйствам, гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства, а также желающим организовать собственное дело. По утверждению президента Российского микрофинансового центра Михаила Мамута, 53% от всего объема кредитов, выданных МФО, предоставлены на развитие бизнеса, 35% — на потребительские нужды.

По мнению разработчиков и экспертов, принятие новых законов устранит проблемы правового обеспечения и придаст микрофинансовому небанковскому сектору более динамичные темпы развития, что в конечном итоге поможет снизить уровень бедности даже в самом дальнем медвежьем углу России.

Практика подсказала

Общества взаимовыручки, как бы их ни называли, создаются и действуют главным образом в небогатых, по определению федеральных властей — депрессивных, российских регионах и большей частью вдали от больших городов.

Практика работы кредитных потребительских кооперативов граждан показала, что необходимо расширить понятийный аппарат действующего Закона о них. В частности, необходимо закрепить такие понятия, как член КПКГ, паевой взнос, начисления на первые взносы, членский взнос, дополнительный взнос, паевой, резервный и неделимый фонды кооператива.

Сама жизнь подсказывает, что нельзя устанавливать предельную норму по количественному составу добровольных формирований граждан. В действующем Законе численность КПКГ не может быть больше 2000 членов. «Если мы объединились в кооператив, то почему не можем сами решить, какая численность нам приемлема, — говорит Г. Южалина, руководитель КПКГ «Лидер», участвовавшая в обсуждении законопроектов в Госдуме РФ. — Нам лишние люди самим не нужны, но и довольствоваться малым числом долго не можем». Законопроект предлагает снять действующее ограничение по численности.

А чем больше становится платежеспособных жителей и чем чаще они, помогая друг другу через общую кассу взаимопомощи, каковой по большому счету представляется КПКГ, станут открывать свое дело, тем выше шанс муниципального образования расширить свою налогооблагаемую базу.

Александр Шмидт, глава Промышленновского района, где действуют КПКГ «Лидер» и два его конкурента, убежден, что и впредь кооперативы будут помогать органу местного самоуправления «в решении таких проблем, как содействие занятости, создание дополнительных рабочих мест, развитие предприятий малого бизнеса, социальная помощь малообеспеченным».

Но не все так гладко, как на бумаге. По мнению многих экспертов, разработанный законопроект имеет массу недостатков. К примеру, предлагается установить обязанность вхождения кооперативов в центральную кассу, в которой должно быть «не менее 50 КПКГ, места нахождения которых расположены не менее чем в 1/3 субъектов РФ». При этом каждый кооператив должен будет перечислять раз в квартал в эту центрокассу не менее 50% от суммы отчислений в свой резервный фонд.

 

Справка

Причины, по которым мелкие предприниматели не обращаются за кредитами в банки:

·        завышенные требования к залогу;

·        высокая величина минимального кредита;

·        сложные процедуры оформления кредита;

·        высокие ставки за пользование заемными средствами;

·        отсутствие доступной филиальной сети банков.

 

ИСТОЧНИК: НАУМИР — НАЦИОНАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО УЧАСТНИКОВ МИКРОФИНАНСОВОГО РЫНКА

 

Опыт

Пять лет в Промышленновском районе Кемеровской области существует КПКГ «Лидер», и все эти годы его основательница Галина Южалина не устает повторять: «Живем и работаем на деньги пайщиков!»

«Лидер», как и несколько десятков других подобных кооперативов Кузбасса, помогает землякам, во-первых, открыть свое дело, во-вторых, осуществить дорогую покупку и, в-третьих, просто пополнить сбережения. Не без помощи «Лидера», к примеру, хозяйка кафе «Уют» на шоссе Новосибирск — Ленинск-Кузнецкий Зоя Протопопова построила первую в районе гостиницу.

Вначале бизнесом бывшего бухгалтера был учебно-деловой центр, где односельчане осваивали без отрыва от дома и семьи новые профессии, востребованные в изменившихся экономических условиях. Ее поддержали администрация района, местный райпотребсоюз. И бывшие монтеры пути с железной дороги, культпросветработники, секретари-делопроизводители, даже ветеринарный фельдшер, просто вчерашние школьники становились поварами, продавцами, товароведами, бухгалтерами, операторами-компьютерщиками в семейных и других частных фирмах и у предпринимателей без образования юридического лица.

Для довузовской подготовки детей стали приглашать лекторов из областного центра. Тогда и пришло решение открыть кредитный потребительный кооператив граждан (КПКГ) — своего рода кассу взаимопомощи для людей, стремящихся изменить русло жизни.

Беря кредит в своем КПКГ, люди избавлены от хождения от одного банковского стола к другому. Фермер Николай Бальц так и говорит: «Главное — я не бегаю за бумажками. Я работаю!»

«Лидер» первым в Кемеровской области открыл дополнительные офисы в селах, где даже почтовые отделения закрывались. Затем появились доп-офисы в соседней Новосибирской области, в деревне Степное Гутово и в городе шахтеров Ленинске-Кузнецком. Всего их теперь 14. Займами кооператива воспользовались более 4000 человек.