Регистрация распоряжения исключительными правами: курс на электронный формат и новые полномочия Роспатента

Основные цели проекта — привести профильный регламент в соответствие с требованиями антисанкционного законодательства, положениями закона о принудительных лицензиях, а также начать масштабный сбор финансовых данных для оценки стоимости рынка нематериальных активов в России. Приятным бонусом проекта является закрепление электронных форм взаимодействия с ведомством и сжатых сроков делопроизводства по ним.

Проект затрагивает в том числе сбор и анализ Роспатентом данных о размерах платежей, связанных с распоряжением исключительными правами. Теперь полномочие собирать данные для этой аналитики будет закреплено Правилами. Однако это вызывает ряд вопросов, так как проект по-прежнему разрешает регистрировать распоряжение правом на основании заявления от обеих сторон договора без представления самого договора с финансовыми условиями или на основании заявления от одной стороны с заверенной выпиской из договора, где такие данные также могут быть исключены. Каким образом Роспатент соберет репрезентативную базу цен, если стороны воспользуются своим законным правом не раскрывать стоимость сделок, пока непонятно.

Среди явно положительных моментов отметим отправку в электронном виде Роспатентом документов в рамках переписки по поданному заявлению через портал «Госуслуги». Все промежуточные запросы, уведомления о начислении пошлин и финальные решения будут отправлены на почтовый адрес и/или электронную почту, а также поступать во входящую корреспонденцию личного кабинета на «Госуслугах». Это избавляет от необходимости вести архаичную переписку в бумажных конвертах, как это происходило до настоящего момента, если возникали запросы со стороны ведомства после получения электронного заявления.

Но при этом в тексте проекта нет прямой формулировки о том, что сам ответ на уведомление или запрос экспертизы может быть направлен в электронной форме через интерфейс «Госуслуг». Есть вероятность, что при утверждении текущей редакции проекта получать входящую корреспонденцию в рамках переписки по заявлению мы сможем в электронном виде, а вот отправлять исходящую (досыл документов) по-прежнему придется на бумаге.

Также к безусловным плюсам отнесем фиксацию сжатых сроков делопроизводства при поступлении заявления через «Госуслуги» (см. таблицу).

Одним из ключевых изменений станет закрепление возможности подавать заявления о распоряжении и переходе исключительных прав через портал «Госуслуги» (п. 5 Правил). Уже сейчас есть возможность подачи заявлений в Роспатент через ЕПГУ, однако такой порядок осуществляется в рамках другого нормативного акта (постановления Правительства от 30.07.2021 № 1279). Срок рассмотрения надлежаще поданных через единый портал заявлений будет сокращен до 13 рабочих дней для регистрации распоряжения исключительными правами и 18 рабочих дней для их перехода, что в 3,5 и 2,5 раза быстрее по сравнению со стандартным сроком в 45 рабочих дней при подаче бумажного заявления (п. 22 Правил).

В то же время упор на электронное взаимодействие несет в себе риски, связанные с зависимостью от цифровых сервисов в случае возникновения технических сбоев.

Новые Правила также закрепляют за Роспатентом обязанности по сбору, обработке и анализу данных, в том числе о размерах платежей с целью составления обезличенных аналитических сведений (п. 3 Правил). Но есть сомнения, что такое нововведение даст действительно ожидаемый эффект, а не обяжет Роспатент заниматься непрофильной функцией по сбору и обработке статических данных. Оптимальным решением могла бы стать передача обязанности Росстату как более профильному органу, имеющему опыт работы с обезличенными сведениями или, по крайней мере, совместная работа Роспатента и Росстата по созданию единой методики сбора и обработки информации.

Отдельно стоит отметить, что проект постановления не вводит обязательную регистрацию программ для ЭВМ (ст. 1262 ГК РФ). Как и ранее, регистрация программ для ЭВМ происходит по желанию правообладателя. Новые Правила устанавливают порядок регистрации отчуждения, залога, перехода без договора только для тех программ для ЭВМ, которые уже были добровольно зарегистрированы. При этом, хотя сделки с зарегистрированными программами для ЭВМ будут формировать статистику Роспатента, остается нерешенным вопрос учета программ для ЭВМ, не прошедших государственную регистрацию.

Таким образом, предлагаемые изменения направлены прежде всего на закрепление уже существующих процедур, сокращение сроков регистрации и стимулирование электронного документооборота, упрощение взаимодействия заявителей с Роспатентом и снижение роли бумажных документов. Одновременно с этим данные, собираемые и обрабатываемые Роспатентом, могут стать новым способом обоснования цены интеллектуальных прав.

В проекте Правил решается несколько задач. Прежде всего актуализируются отдельные процедуры регистрации распоряжения правами.

1. Текст актуализирован в части регистрации предоставления права использования изобретения, полезной модели или промышленного образца на условиях принудительной лицензии. На заявления о регистрации принудительной лицензии распространены общие правила к языку и наличию перевода, а также указано, что к заявлению необходимо приложить решение суда о предоставлении права использования РИД на условиях принудительной лицензии. Таким образом, текст приводится в соответствие со ст. 1362 ГК РФ, а также синхронизируется с действующим регламентом Роспатента (приказ Минэкономразвития от 10.06.2016 № 371).

2. Изменения, связанные с указом Президента РФ от 20.05.2024 № 430. Правила актуализированы в части регистрации распоряжений правами на ОИС в сделках с участием недружественных лиц. Указано, что в случае регистрации отчуждения исключительного права недружественного правообладателя необходимо представить оригинал договора с указанием в нем размера вознаграждения, которое подлежит уплате правообладателю. А если договор совершен на основании разрешения Правительственной комиссии, необходимо приложить соответствующее разрешение.

3. Конкретизированы правила о подтверждении полномочий патентного поверенного на ведение дел в Роспатенте. Указано, что доверенность на патентного поверенного необходимо представить в случае, если поверенный подписывает заявление о распоряжении правом от имени правообладателя, а также в иных случаях по запросу Роспатента. Также указано, что доверенность в электронной форме может быть сформирована и представлена с помощью портала «Платформа полномочий».

В действующей версии Правил существует специальная процедура запроса дополнительных сведений у заявителя в случае регистрации отчуждения исключительного права на товарный знак или промышленный образец и выявления Роспатентом риска введения потребителя в заблуждение в результате такой регистрации. Указано, что Роспатент обязан принимать меры, направленные на уточнение обстоятельств и возможности соблюдения условий для регистрации, а также вправе получить объяснения заявителя по видео-конференц-связи. В новой редакции Правил предлагается такой порядок исключить, следовательно, все вопросы о допустимости регистрации будут разрешаться в общем порядке: в рамках направления заявителю уведомления.

Роспатенту прямо предписывается осуществлять сбор, анализ и систематизацию данных о размерах платежей в связи с распоряжением исключительным правом в целях последующего формирования обезличенной аналитики — фактически ведомству придаются функции по мониторингу рынка, что ранее нормативно не закреплялось.

Кроме того, проект детализирует порядок регистрации перехода исключительного права по договору, если стороной договора (правообладателем) выступает лицо из недружественного государства. В таком случае, помимо стандартного пакета документов, потребуется предоставлять оригинал договора с указанием размера вознаграждения правообладателя. Если сделка с лицом из недружественного государства совершается на основании разрешения Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации, для регистрации также необходимо предоставить в Роспатент указанное разрешение.

Указанные нормы закрепляют сложившуюся практику регистрации сделок по распоряжению исключительным правом с лицами из недружественных государств и повышают прозрачность таких сделок для регистрирующего органа.

Таким образом, предлагаемые к обсуждению правила дополняют действующий порядок регистрации, создавая благоприятные условия для перехода на электронную подачу документов, а также устанавливают особый порядок регистрации сделок по распоряжению исключительным правом с лицами из недружественных государств.

Новый порядок позволит правообладателям использовать преимущества в виде сокращенных сроков регистрации распоряжения правом при электронной подаче документов. Правообладателям из недружественных государств и компаниям, планирующим сделки с ними, следует заранее учесть обновленные требования к пакету документов для подачи в Роспатент.

Проект новых Правил сохраняет ту же структуру, что и действующие Правила, но содержит ряд изменений и уточнений. В частности, устанавливается срок действия Правил, что соответствует положениям п. 4 ст. 3 Федерального закона от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации».

Предусматривается расширение полномочий Роспатента в рамках осуществления государственной регистрации распоряжения исключительным правом. Ведомство сможет производить сбор, анализ и систематизацию данных, в том числе о размерах платежей в связи с распоряжением исключительным правом. Согласно пояснительной записке к рассматриваемому проекту, это позволит создать цифровой сервис расчета средней ставки лицензионных платежей за использование отдельных объектов интеллектуальной собственности для определения рыночной стоимости.

Вносится необходимое исправление о том, что госрегистрация в отношении объектов, охраняемых на территории Российской Федерации в соответствии с международными договорами, осуществляется не только для товарных знаков и изобретений, но и для промышленных образцов и знаков обслуживания.

Регламентируется исправление Роспатентом допущенных опечаток и ошибок в созданных реестровых записях — установлены сроки, предписано автоматическое направление уведомлений об исправлениях.

Представляется, что предлагаемый проект следует оценить положительно, предлагаемые изменения (по сравнению с действующим регулированием) являются в целом обоснованными.