Минтруд России в письме от 19.04.2021 № 16-1/ООГ-2387 разъяснил, на какой размер пособия по безработице может претендовать индивидуальный предприниматель, прекративший свою деятельность.
Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными (п. 1 ст. 31 Закона РФ от 19.04.91 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», далее — Закон № 1032-1). Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней (п. 1 ст. 3 Закона № 1032-1). Для признания гражданина безработным он должен представить в службу занятости паспорт, трудовую книжку и (или) сведения о трудовой деятельности либо документы, удостоверяющие его квалификацию (п. 2 ст. 3 Закона № 1032-1). В постановлении от 08.10.2019 № 31-П Конституционный суд РФ разъяснил, что отсутствие у прекратившего деятельность индивидуального предпринимателя документов, удостоверяющих его квалификацию, не может служить основанием для отказа в признании гражданина, прекратившего индивидуальную трудовую деятельность, безработным.
Таким образом, бывшие предприниматели могут быть признаны безработными и получать пособие по безработице.
Безработным гражданам, уволенным по причинам, не связанным с их виновными действиями, в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состоявшим в этот период в трудовых отношениях не менее 26 недель, пособие выплачивается в первые три месяца в размере 75% среднего заработка, а в следующие три месяца — в размере 60% среднего заработка. При этом оно не может быть выше максимальной величины и ниже минимальной величины, устанавливаемых Правительством РФ (п. 1 ст. 33 Закона № 1032-1). В иных случаях пособие по безработице выплачивается в минимальном размере (п. 1 ст. 34 Закона № 1032-1).
На 2021 г. максимальный размер пособия по безработице составляет 12 130 руб. в первые три месяца и 5000 руб. в следующие три месяца, а минимальный размер — 1500 руб. (постановление Правительства РФ от 31.12.2020 № 2393).
Повышенный размер пособия по безработице у уволенных работников объясняется тем, что они являются в трудовых отношениях более слабой стороной. А это обязывает Российскую Федерацию, как социальное государство, обеспечивать надлежащую защиту его прав и законных интересов (постановление Конституционного суда РФ от 25.05.2010 № 11-П).
Специалисты трудового ведомства разъяснили, что бывший предприниматель не может быть отнесен к категории уволенных, поскольку его деятельность регулировалась нормами гражданского законодательства и он не состоял в трудовых отношениях с работодателем, а самостоятельно обеспечивал себя работой. Поэтому ему может быть назначено пособие по безработице только в соответствии с п. 1 ст. 34 Закона № 1032-1, то есть в минимальном размере.