Очередной пакет законопроектов подготовило Министерство юстиции РФ в рамках реализации Концепции развития сети служб медиации в России. На этот раз речь идет о создании системы привлечения профессиональных примирителей к делам с участием несовершеннолетних, которые совершили общественно опасные деяния, но еще не достигли возраста уголовной ответственности.
Минюст предлагает внести изменения в Уголовно-процессуальный кодекс и ряд других нормативных актов. Цель поправок в пояснительной записке обозначена следующим образом: создать «дружественное к ребенку правосудие» и сформировать механизмы восстановления прав потерпевших от противоправных действий несовершеннолетних.
Если данная инициатива получит поддержку на всех этапах законотворчества, в досудебной и судебной системах появятся профессиональные примирители. В законопроектах примиритель (он же ведущий восстановительных программ) определяется как:
–сотрудник службы примирения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, привлекаемый или назначаемый органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, органами, осуществляющими предварительное следствие или дознание, судами в целях проведения процедуры примирения (поправки, вносимые в Федеральный закон от 24.06. 1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»);
–лицо, обладающее специальными знаниями и допускаемое к участию наряду с законными представителями в производство по уголовным делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними по решению следователя, дознавателя (поправки, вносимые в УПК РФ).
По решению следователя или дознавателя примирители будут задействованы в уголовных делах наряду с законными представителями подростков. Им, в частности, будет делегировано право организовывать и проводить встречи несовершеннолетнего с потерпевшим, если они оба дадут согласие на это. Причем, даже если стороны не достигнут согласия, при вынесении приговора суду необходимо будет учитывать, как подросток вел себя во время этой процедуры, а также насколько ему удалось минимизировать причиненный вред.
Службу примирителей планируют встроить в структуру комиссий по делам несовершеннолетних. Основный уклон будет сделан на индивидуальной профилактической работе с несовершеннолетними преступниками.
Деятельность примирителей не будет ограничена одной лишь уголовной сферой. Авторы законопроекта надеются привлекать «детских медиаторов» для разрешения любых, в том числе и семейных, конфликтов, участниками которых являются несовершеннолетние.
Общественное обсуждение проектов продлится до 20 сентября, после этого их передадут на рассмотрение правительственной комиссии по законопроектной деятельности, а в случае одобрения – внесут в Госдуму. В Общественной палате, кстати, уже положительно отозвались об инициативе. В ОП напомнили, что в России есть много семей, которые детьми практически не занимаются, и эту роль в такой ситуации должны взять на себя общественные институты.
Евгений Меньшиков. Беседа о результатах интеллектуальной деятельности, созданных за счет бюджетных средств: возможности и ограничения при владении и использовании
