В 2015 г. заказчики по госконтрактам вправе списывать неуплаченные суммы неустоек, штрафов, пеней или предоставить поставщикам отсрочку уплаты названных сумм до окончания текущего финансового года. Правила для таких действий установлены зарегистрированным Минюстом России 13.08.2015 за № 38521 Порядком списания заказчиком в 2015 году начисленных сумм неустоек (пеней, штрафов) по контрактам, заключенным в целях обеспечения федеральных нужд (утв. приказом Минфина России от 29.06.2015 № 98н «О порядке осуществления заказчиком в 2015 году списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)», далее — Порядок).
Согласно ч. 6.1 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон № 44-ФЗ) в 2015 г. в случаях и в порядке, которые определены Правительством РФ, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) или осуществляет списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней). Такая норма в Законе № 44-ФЗ появилась впервые, поэтому Порядок является первым и пока единственным документом, регулирующим отсрочку уплаты неустоек и их списания.
В соответствии с п. 5 постановления Правительства РФ от 05.03.2015 № 196 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2015 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)» (далее — постановление № 196) списание начисленных сумм распространяется на принятую к учету задолженность поставщика, подрядчика, исполнителя (далее — поставщик) независимо от срока ее возникновения и осуществляется путем списания с учета задолженности поставщиков по денежным обязательствам перед заказчиком, осуществляющим закупки для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, в порядке, установленном соответствующим финансовым органом.
Порядок принят на основании указанных положений и развивает предусмотренные в них правила. Так, постановлением № 196 установлены различные правила предоставления отсрочки уплаты неустоек, штрафов, пеней (далее — неустоек) и (или) списания начисленных сумм неустоек заказчиком, в зависимости от отношения общей суммы неуплаченных неустоек к цене контракта. Предусмотрено всего три таких варианта: первый — если общая сумма неуплаченных неустоек не превышает 5% цены контракта, второй — эта сумма составляет от 5 до 20% цены контракта, третий — если эта сумма превышает 20% цены контракта. Соответственно, в первом случае заказчик просто списывает неуплаченные суммы неустоек, во втором — предоставляет отсрочку уплаты неуплаченных сумм неустоек до окончания текущего финансового года и списывает 50% неуплаченных сумм неустоек (списание возможно при условии уплаты 50% неуплаченных сумм неустоек до окончания текущего финансового года), в третьем — предоставляет отсрочку уплаты неуплаченных сумм неустоек до окончания текущего финансового года.
Порядок устанавливает аналогичные правила списания заказчиком в 2015 г. начисленных сумм неустоек по контрактам, заключенным в целях обеспечения федеральных нужд в соответствии с Законом № 44-ФЗ. Речь идет о контрактах, исполнение обязательств по которым (за исключением гарантийных обязательств) завершено поставщиком в полном объеме в 2015 г. в двух следующих случаях:
1) если общая сумма неуплаченной задолженности не превышает 5% цены контракта;
2) если общая сумма неуплаченной задолженности превышает 5% цены контракта, но составляет не более 20% цены контракта, и до окончания 2015 г. поставщик уплатил 50% задолженности.
О предоставлении отсрочки уплаты неустоек или о списании начисленных сумм заказчик уведомляет поставщика в письменной форме.
Срок действия настоящего постановления во времени ограничен — его действие прекратится 1 января 2016 г.