1. Главная / Статьи 
ул. Черняховского, д. 16 125319 Москва +7 499 152-68-65
Логотип
| статьи | печать | 967

Курильщиков просят сидеть дома и не портить воздух

С 1 июня вступит в силу часть статей федерального антитабачного закона, подписанного президентом Путиным в конце февраля. Самые жестокие статьи (например, про полный запрет курения в поездах дальнего следования) обещано запустить через год. С этого времени курильщикам дешевле будет не выходить из своих квартир.

Борьбу за здоровье народа в России стимулировали мировой кризис и странная экономическая политика властей, которая обеспечила рост дефицитов бюджетов всех уровней даже при самых высоких ценах на российское сырьё. Минфин давно подсчитал выгоду от повышения, скажем, акцизов на табачные изделия. Местным властям может быть выгодным накладывать штрафы на загрязнителей чистого российского воздуха. В кризисном 2008 г. РФ ратифицировала присоединение страны к Рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака. В целях реализации в российском законодательстве положений этой конвенции и был изготовлен и принят так называемый «антитабачный закон». Им, сообщают власти, «установлены общие понятия и принципы охраны здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; полномочия органов госвласти в сфере охраны здоровья от воздействия табачного дыма и последствий потребления табака; права и обязанности граждан в данной сфере».

Цена вопроса не уточняется, так как пока не решено окончательно, как будет повышен акциз и какими будут штрафы. Очевидно, что решение будет зависеть от финансовых показателей страны в этом году. Чем труднее будет изыскивать доходы для покрытия всё новых расходов, тем больше придётся платить курильщикам.

Пока мы имеем такую ситуацию. С 1 июня вступит в силу часть статей ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». За год он закроет последние лазейки заядлых курильщиков, будь то тамбуры поездов, туалеты гостиниц или курительные залы в общепите. Правда, запрет на последнее вступит в силу только следующим летом, тогда курение не просто запретят в самих вагонах поездов, но и «изымут» краткие перекуры на станциях. Перроны придорожных станций также станут зоной, свободной от табачного дыма. РЖД напоминает, что «скоро всем курящим пассажирам запретят курить ближе, чем в 15 метрах от входа в ж/д вокзалы».

Кроме того, со следующего года вступят в силу ограничения на продажу и рекламу табачных изделий и полный запрет на пропаганду в художественных произведениях. Поэтапно будет вводиться полный запрет на курение в закрытых помещениях. Курилки сохранятся лишь в производственных помещениях и офисах при условии оснащения огражденных помещений мощной вытяжкой.

С 1 июня 2013 г. сигареты нельзя будет продавать в киосках — только в специально оборудованных павильонах. При этом с прилавков магазинов они всё равно исчезнут. Согласно новому закону на месте бывших витрин с табачной продукцией и у касс будут размещены лишь ценники. Та же участь ждет электронные сигареты. Табачные компании не смогут спонсировать фестивали и проводить лотереи.

Но самые большие надежды на эффективность новых запретных мер (видимо, не только в охране здоровья, но и в деле наполнения бюджета), все ветви власти связывают с повышением акцизов. На два ближайших года Минфин пока предусматривает 40-процентный акциз, а на последующие несколько лет — 25-процентный. Для сравнения, в странах Восточной Европы минимальный акциз — 1,8 евро, благодаря чему стоимость пачки сигарет там составляет от 5 до 11 евро. В США стоимость пачки сигарет составляет от 7 до 12 долл. По последним исследованиям ВЦИОМ, более 30% россиян готовы расстаться с вредной привычкой, если пачка сигарет будет стоить более 150 руб., ещё 28% существенно сократят курение при увеличении стоимости более 100 руб. за пачку.

Но это данные опросов. В США, где игнорировали такие меры, как надписи на сигаретных пачках, финансовыми правилами сделали так, чтобы пачка сигарет не могла стоить меньше 7 долл. Учитывая, что там нетрудно отыскать, к примеру, долларов за девять (после скидок, которые стимулируются конкуренцией и высокой скоростью оборота товаров) вечерний велюровый пиджак, легко понять, какой соблазн перед молодыми людьми (старых курильщиков только могила исправит) – «прокурить» деньги или приодеться на них. У нас для создания такого соблазна, иначе говоря, стимула к отказу от курения надо или систему ценообразования пересматривать, или решаться на повышения минимальной стоимости пачки сигарет до 500—1000 руб.

Вот такое повышение на самом деле способно быстро отбить охоту у молодёжи привыкать к курению. Но тогда резко упадут продажи сигарет, а это будет невыгодно для казны. Так что лучше акциз повышать, но не слишком сильно.

Сторонники нашего антитабачного закона много говорят про заботу о здоровье людей. Но в тех же Штатах всё проще — там страховая медицина, а цена страховки резко возрастает для курильщика. У нас действует странный гибрид системы здравоохранения. И не как в Великобритании, где медобслуживание всеобщее и бесплатное с 1919 г. (имеет свои преимущества и свои недостатки), и не как в США, где всё платно (имеет свои преимущества и свои недостатки). Поэтому авторы закона больше упирают на то, что на лечение курильщика приходится расплачиваться всем миром.

«Повышение цен на сигареты — один из главных методов снижения курения, — считает первый заместитель председателя Комитета Госдумы РФ по охране здоровья, академик РАМН, профессор, д.м.н. Николай Герасименко. — А чтобы увеличить цены на сигареты, нужно вносить правки в Налоговый кодекс и другие законы. Пока мы за счёт государственного бюджета лечим больных, которые страдают в результате курения, тушим пожары, возникающие по вине курильщиков, спасаем гибнущих от последствий незатушенных сигарет граждан, причём более 5000 спасти не удалось… И государство тратит деньги на содержание пожарных, лечение курильщиков и т.д. Поэтому курение — это огромная государственная проблема. Прежде всего экономическая. Идут огромные потери и на производстве: уровень отдачи у курящего человека гораздо ниже, они чаще болеют. Если говорить в целом о законе по борьбе с курением, то в мире эта борьба держится на четырёх основных принципах: курить немодно, непрестижно, невыгодно, неудобно. Сегодня в большинстве стран Европы, Америки и даже Азии курящий человек вызывает ассоциацию, что он неудачник по жизни. В глазах общества — маргинал».