1. Главная / Статьи 
ул. Черняховского, д. 16 125319 Москва +7 499 152-68-65
Логотип
| статьи | печать | 9113

Ростехнадзор сокращает список опасных объектов

Ростехнадзор подготовил новый законопроект о промышленной безопасности, в котором понятие «опасный объект» максимально упрощено, сообщил премьер-министр Дмитрий Медведев на встрече с экспертами «Открытого правительства» 16 октября на Московском электрозаводе.

Новый документ, который, по словам премьера, уже прошел предварительное обсуждение в правительстве, заменит старые нормы от 1997 г., по которым к особо опасным относилось более 330 000 производственных объектов. Подготовленные изменения в законодательство о промышленной безопасности позволят экономить порядка 20 млрд руб. ежегодно, заявил Д. Медведев. Это около трети всех средств, затрачиваемых на обеспечение промышленной безопасности.

«Если изменения последуют, экономия для нашего правительства составит порядка 20 млрд руб. из ежегодно затрачиваемых 60 млрд руб. на обеспечение промышленной безопасности», — сказал премьер-министр.

По подготовленному Ростехнадзором законопроекту все объекты будут разделены на четыре группы: чрезвычайно высокая опасность, высокая, средняя и низкая. Чрезвычайно опасных в России 1298 объектов (сюда в том числе входят склады химоружия и шахты), к II и III классу отнесут 7500 и 93 000 объектов, а к IV — 186 800, согласно подсчетам ведомства. Лицензирование объектов низкого класса опасности (IV) отменяется. Также из списка особо опасных объектов исключат лифты, эскалаторы и подъемники для инвалидов в жилых домах, магазинах и офисах, однако эскалаторы в метро в этом списке останутся.

Лифты и подъемники для инвалидов в жилых домах также останется необходимым страховать в соответствии с Законом об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев особо опасных объектов (ОПО), вступившем в силу с января этого года. В то же время магазины, рестораны и объекты электросетевого хозяйства будут выведены из-под действия данного закона. Результатом нововведений станет снижение административной нагрузки на бизнес и высвобождение средств на модернизацию промышленных объектов, а также снижение нагрузки на бюрократический аппарат, считают авторы документа.

Со стороны «Открытого правительства» на встрече присутствовали такие представители крупного бизнеса, как президент РСПП Александр Шохин, генеральный директор ООО «УГМК-Холдинг» Андрей Козицын, председатель совета директоров ОАО «Трубная металлургическая компания» Дмитрий Пумпянский, председатель совета директоров ОАО «Новолипецкий металлургический комбинат» Владимир Лисин, председатель правления ОАО «Газпром нефть» Александр Дюков и др.

Как отмечалось в подготовленном РСПП докладе по рассматриваемому вопросу, при том, что экономика России в семь раз меньше европейской, к опасным объектам у нас относится в десять раз больше промышленных объектов, чем в Евросоюзе. Это объясняется различным подходом к определению опасности предприятий. В ЕС в их число входят только предприятия, работающие с опасными веществами. В России к опасным объектам относятся также оборудование, лифты, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры, объекты горных работ, расплавы металлов и сплавы на их основе. По расчетам промышленников, обслуживание объектов, отнесенных к опасным, несет лишние затраты для бизнеса на согласование, сбор справок и документов, специальное техобслуживание и т.п.

В общей сложности такие дополнительные расходы обходятся бизнесу в 25—30% от стоимости инвестиционных проектов ежегодно, подсчитали в РСПП. При этом устаревшие нормативные требования не дают внедрять инновационные технологии. Общий объем промышленных инвестиций оценивается в 4 трлн руб. в год, соответственно около 1 трлн руб. расходуется впустую.

По плану Ростехнадзора, перерегистрация промышленных объектов в соответствии с новыми нормами закончится к 1 января 2015 г. Премьер-министр Д. Медведев, впрочем, попросил ускорить процесс и завершить перерегистрацию уже к 2014 г. В количественном отношении сокращение будет в разы: так, из нескольких тысяч опасных объектов в Москве в списке останется меньше двух сотен. Это повлечет за собой и сокращение рынка страхования ОПО. Если раньше эксперты оценивали его потенциальный объем в 25—28 млрд руб., теперь эти цифры придется пересчитать.