В Департаменте налоговой и таможенно-тарифной политики с участием ФНС России рассмотрено письмо о проведении налоговым органом выездной налоговой проверки банка по вопросам исполнения им обязанностей, предусмотренных ст. ст. 46, 60, 76, 86 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), и сообщается следующее.
Налоговые органы действуют в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 3 ст. 30 Кодекса, ст. 3 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации").
Налоговые органы обязаны в силу пп. 2 п. 1 ст. 32 Кодекса осуществлять контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов.
В соответствии с п. 1 ст. 82 Кодекса налоговым контролем признается деятельность уполномоченных органов по контролю за соблюдением налогоплательщиками, налоговыми агентами и плательщиками сборов законодательства о налогах и сборах в порядке, установленном Кодексом. Налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок и в других формах, предусмотренных Кодексом.
Кодексом не предусмотрено проведение налоговых проверок банков в целях контроля выполнения ими обязанностей, установленных ст. ст. 46, 60, 76 и 86 Кодекса, в том числе выездных налоговых проверок.
Согласно п. 15 ст. 7 Закона Российской Федерации "О налоговых органах Российской Федерации" налоговые органы вправе контролировать выполнение кредитными организациями установленных Кодексом обязанностей в порядке, утверждаемом ФНС России, по согласованию с Банком России. Такие обязанности банков установлены ст. ст. 46, 60, 76 и 86 Кодекса.
Налоговые органы также вправе истребовать на основании пп. 10 п. 1 ст. 31 Кодекса и п. 1 ст. 7 Закона Российской Федерации "О налоговых органах Российской Федерации" у банков документы, подтверждающие исполнение указанных обязанностей.
В силу п. 4 ст. 7 Закона Российской Федерации "О налоговых органах Российской Федерации" налоговые органы вправе обследовать с соблюдением соответствующего законодательства Российской Федерации при осуществлении своих полномочий помещения организаций.
Кроме того, налоговые органы вправе требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемой организации устранения выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах (п. 5 ст. 7 Закона Российской Федерации "О налоговых органах Российской Федерации").
Заместитель директора
Департамента налоговой
и таможенно-тарифной политики
С.В.РАЗГУЛИН