С 1 октября 2026 г. правила1 исполнения госконтрактов станут значительно гибче. Согласно поправкам в Закон № 44-ФЗ заказчики смогут заменить предусмотренный контрактом товар не только на улучшенный, но и на аналогичный, а поставщики — страну происхождения товара при соблюдении требований национального режима. Главная зона риска для заказчика при этом — не раскрыты критерии «аналогичности», поэтому заказчикам потребуется тщательно анализировать закупочную документацию. Внесены и технические правки: заменить реквизиты счета поставщика можно будет без изменения иных существенных условий контракта. Подробности в материале.
С 1 октября 2026 г. Закон № 44-ФЗ дополняется случаями, в которых допускается изменение существенных условий контракта по соглашению сторон (подп. 1.5-1.8 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).
Согласно подп. 1.6 разрешается заменить предусмотренные контрактом товар (работу или услугу) на аналогичные либо улучшенные по функциональным, техническим, качественным и эксплуатационным характеристикам. Другими словами, теперь будет достаточно, чтобы товар был аналогичным, что существенно расширит возможности сторон при исполнении контракта.
В рамках закрепления данного подхода одновременно с 1 октября 2026 г. утрачивает силу ч. 7 ст. 95 Закона № 44-ФЗ, которая в настоящее время предусматривает возможность замены товара (работы или услуги) исключительно на объект с улучшенными характеристиками. На практике это позволит, например, заменить конкретную модель товара на другую, если первоначальный товар снят с производства, отсутствует на рынке или возникли иные обстоятельства, препятствующие его поставке. Условием такой замены будет являться то, что новый товар должен соответствовать установленным требованиям и являться аналогичным либо улучшенным.
При этом отметим, что понятие «аналогичные характеристики» законодательно не определено, равно как не установлены конкретные критерии, по которым должна оцениваться такая аналогичность. Полагаем, что на практике это вызовет вопросы относительно того, насколько предлагаемый товар действительно соответствует первоначально предусмотренному контрактом. Представляется, заказчику потребуется тщательно проанализировать, что такая замена не влечет ухудшения результатов закупки и не приводит к фактическому изменению объекта закупки.
Подпунктом 1.7 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ предусматривается возможность изменить страну происхождения товара при соблюдении требований национального режима. Иными словами, данное положение не отменяет специальные запреты, установленные в рамках национального режима, а формирует общее законное основание для изменения страны происхождения при условии соблюдения соответствующих требований.
Соответственно, поставщик может изменить страну происхождения товара, например, вследствие изменения производственной или логистической цепочки. Однако, если контракт заключен на поставку российского товара, заменить его на товар иностранного происхождения будет невозможно, если такая замена запрещена или ограничена требованиями национального режима.
Также подпункт 1.8 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ позволяет изменить реквизиты банковского счета поставщика, на который перечисляются денежные средства за поставленный товар, выполненную работу или оказанную услугу, , без изменения иных существенных условий контракта. То есть, если поставщик сменил расчетный счет или банк, стороны могут оформить это изменение дополнительным соглашением, сохранив прежними цену, сроки, объем и иные существенные условия контракта.
Таким образом, новые положения безусловно направлены на то, чтобы сделать исполнение контрактов более гибким и позволить сторонам оперативно реагировать на изменения рынка. Вместе с тем порядок применения новых оснований будет зависеть от конкретных условий закупки и характера вносимых изменений.
1 Федеральный закон от 04.08.2026 № 279-ФЗ.