Росреестр разъяснил, когда уплата некорректной суммы госпошлины является основанием для возвращения документов без рассмотрения

Ведомство разъяснило в письме, что основанием для возвращения документов без рассмотрения является уплата госпошлины в размере:

• не соответствующем заявленному учетно-регистрационному действию, например, когда госпошлина уплачена в размере, предусмотренном только за одно регистрационное действие при предоставлении заявления для осуществления одновременного кадастрового учета и регистрации прав;

• предусмотренном для физического лица при предоставлении заявления юридическим лицом (например, если кадастровая стоимость объекта недвижимости не определена или не превышает 20 млн руб., госпошлина за регистрацию прав (ограничений прав) для физических лиц составит 4000 руб., для организаций — 44 000 руб. (подп. 22 п. 1 ст. 333.33 НК РФ);

• предусмотренном для осуществления иного вида учетно-регистрационного действия (например, при уплате госпошлины за госрегистрацию права собственности (минимальный размер для физлиц составит 4000 руб., для организаций — 44 000 руб.) произведена оплата в размере, установленном за госрегистрацию ипотеки, которая составляет для физических лиц — 1000 руб.; для организаций — 4000 руб. (подп. 22 п. 1 ст. 333.33 НК РФ);

• предусмотренном для осуществления учетно-регистрационного действия в отношении иного объекта недвижимости (например, когда за госрегистрацию права на помещение в здании уплачена госпошлина за регистрацию на земельный участок для ведения садоводства или огородничества, размер которой составляет 1000 руб.);

• неверно рассчитаннном исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости (допущены ошибки в расчетах или использована неактуальная кадастровая стоимость объекта недвижимости) (например, в соответствии с подп. 22, 22.1 п. 1 ст. 333.33 НК РФ в отношении объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого превышает 20 млн руб., размер госпошлины за регистрационное действие составляет — 0,02% кадастровой стоимости объекта недвижимости на дату обращения, но не менее 0,02% цены сделки и не более 500 тыс. руб. — для физических лиц, не более 1 млн руб. — для организаций).

Кроме того, Росреестр перечислил случаи, когда документы не будут возвращены без рассмотрения:

• Если госпошлина за учетно-регистрационное действие в отношении объекта недвижимости уплачена в большем размере, чем это предусмотрено НК РФ. Излишне уплаченная госпошлина подлежит возврату заявителю в соответствии со ст. 333.40 НК РФ.

При этом уплаченную госпошлину вернут в случае возвращения заявления о совершении регистрационного действия без его рассмотрения. Заявление о возврате излишне уплаченной госпошлины может быть подано в течение трех лет со дня уплаты и производится в течение одного месяца со дня подачи указанного заявления о возврате. Заявление с приложением копии платежных документов может быть подано плательщиком в Управление Росреестра с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, в случае подачи заявления регистрационных действий и уплаты соответствующей государственной пошлины аналогичным способом);

• Когда госпошлина уплачена за кадастровый учет или государственную регистрацию права собственности физлица на земельный участок, предназначенный, например, для садоводства или огородничества для собственных нужд, или для индивидуального гаражного или жилищного строительства, размер которой составляет 700 или 1000 руб. при одновременном кадастровом учете и регистрации права на указанные объекты (подп. 24, 24.1 п. 1 ст. 333.33 НК РФ), при этом вид разрешенного использования такого земельного участка несколько отличается от указанного в названных подпунктах Классификатора видов разрешенного использования земельных участков. Например, если в ЕГРН указан вид разрешенного использования земельного участка — «под гараж», а в подп. 24, 24.1 п. 1 ст. 333.33 НК РФ — «для индивидуального гаражного строительства» (см. также письмо Минфина России от 03.02.2012 № 03-05-04-03/05).

В случае принятия решения о возврате документов без рассмотрения Росреестр обязал регистраторов указать верный размер госпошлины, подлежащей уплате.

Разъяснения Росреестра направлены на конкретизацию оснований для возвращения заявления о госрегистрации без рассмотрения по причине недостаточности размера оплаченной госпошлины для совершения заявленного учетно-регистрационного действия, что по большому счету не несет для заявителей изменений в процедуре регистрации.

При этом указания на недопустимость возвращения заявления на регистрацию в ряде случаев может способствовать уменьшению случаев ошибочно принятых регистрационным органом решений о возвращении документов без рассмотрения. Например, по формальному несоответствию указанного назначения земельного участка или когда госпошлина уплачена с несущественными нарушениями без ущерба регистрационному органу.

Росреестр разъяснил случаи, когда при неверно уплаченной госпошлине за определенное регистрационное действие пакет документов будет возвращен заявителю без рассмотрения. А также случаи, когда, несмотря на ошибку в расчете суммы госпошлины, документы будут приняты и рассмотрены.

Это разъяснение может помочь на этапе подачи документов через многофункциональные центры, так как сотрудники центров смогут проинформировать заявителей о возможных рисках возврата документов без рассмотрения по причине неверной оплаты госпошлины, тем самым уменьшив количество таких случаев.

Оно также поможет сократить количество обращений в суды, связанных с оспариванием решений регистратора о возврате поданных на госрегистрацию документов без рассмотрения. Практика показывает, что по делам заявителей, которые обжалуют отказ регистратора в рассмотрении документов и их возврат из-за неправильной оплаты госпошлины, суды, как правило, отказывают в удовлетворении требований о признании решения госоргана незаконным. Арбитражные суды, в частности, указывают, что Росреестр, установив уплату заявителем госпошлины в меньшем размере, правомерно возвращает документы без рассмотрения в случае отсутствия доказательств полной оплаты госпошлины заявителем (см. решения Арбитражного суда Свердловской области от 09.11.2021 по делу № А60-9151/2021, Арбитражного суда Приморского края от 12.04.2022 по делу № А51-19226/2021).

Заявителям, таким образом, следует иметь в виду, что даже если недоплата составит всего 1—2 тыс. руб., это в любом случае станет основанием для возврата документов без рассмотрения.

Между тем, как будет решаться вопрос с теми юрлицами, которые с марта текущего года перешли на электронное взаимодействие с Росреестром, а значит подают документы на кадастровый учет и регистрацию прав только в электронном виде, Росреестр не уточняет.