На расширенной коллегии Министерства финансов РФ под председательством Михаила Мишустина были подведены итоги работы за последние пять лет и определены стратегические приоритеты до 2030 г. Основные темы включали укрепление финансового суверенитета, технологическую модернизацию, поддержку регионов и социальные гарантии.
Расширенная коллегия была необычна как местом, так и форматом проведения. Минфин и его подведомственные организации разместились в национальном центре «Россия», а сама коллегия впервые проходила в формате стратегической сессии с пятилетним (вместо трехлетнего) горизонтом планирования.
Перед началом заседания М. Мишустин посетил интерактивную экспозицию «Путешествие по России», размещенную в Национальном центре. Проект, созданный по поручению президента, стал продолжением масштабной выставки на ВДНХ, которую за два года посетили более 18 млн человек, включая иностранных гостей. Центр объединил культурные, природные и технологические достижения всех федеральных округов. Например, на стендах Дальнего Востока представлены инновации в судостроении и рыбопереработке, а Урал продемонстрировал роботизированные решения для горнодобывающей промышленности.
Экспозиция не только знакомит с историческим наследием, но и акцентирует внимание на современных разработках. Посетители могут увидеть образцы отечественных микропроцессоров, проекты «умных городов» и достижения агропрома. Центр уже стал площадкой для диалога между предпринимателями, волонтерами, военными и учеными. Например, в рамках молодежных форумов здесь обсуждаются стартапы в сфере искусственного интеллекта, а ветераны СВО делятся опытом внедрения технологий на передовой.
Проведение стратегической сессии Минфина в этом центре, по словам М. Мишустина, подчеркивает его значимость как символа консолидации. «Здесь рождаются идеи, которые станут основой для долгосрочного развития», — отметил премьер.
Итоги пятилетки: устойчивость в условиях глобальных вызовов
За последние пять лет Минфин столкнулся с беспрецедентными испытаниями: пандемия, санкционное давление, дестабилизация цепочек поставок. Однако бюджетная политика сохранила стабильность. В 2024 г. рост ВВП составил 4,3%, что превысило показатели большинства стран, введших санкции. Дефицит бюджета удержан в рамках 2% ВВП, а государственный долг сократился до 16,5% ВВП — один из самых низких уровней в мире.
Ключевым фактором стала переориентация на внутренние ресурсы. Программа поддержки малого и среднего бизнеса позволила создать 1,2 млн новых рабочих мест, а льготные кредиты для агросектора увеличили экспорт сельхозпродукции на 25%. Социальные расходы достигли 8 трлн руб.: индексация пенсий (12%), материнского капитала (18%), строительство 297 школ в малых городах.
Особого внимания заслуживает жилищная политика. Благодаря льготной ипотеке 4 млн семей улучшили жилищные условия. Доля ипотечного жилья в общем объеме строительства выросла с 59 до 83%, а в 2024 г. впервые была внедрена возможность онлайн-оформления кредита без посещения банка.
Налоговая система: стабильность и социальная справедливость
Налоговая реформа 2023 г. закрепила принцип неизменности фискальной нагрузки, что критично для инвестиционного климата. Прогрессивная шкала НДФЛ и упрощение администрирования через мобильное приложение ФНС сократили время подачи отчетности на 40%.
Особое внимание уделено поддержке участников СВО. В 45 регионах действуют льготы по земельному налогу для их семей, однако отсутствие федерального регулирования приводит к неравенству. Например, в Московской области семьи военных освобождены от уплаты на 100%, а в Приморье — лишь на 50%. М. Мишустин подчеркнул необходимость унификации: «Поддержка защитников должна быть одинаково доступной в Калининграде и на Камчатке». Это станет шагом к укреплению социальной справедливости.
Долгосрочные сбережения: от накоплений к инвестициям в будущее
Программа долгосрочных сбережений, запущенная в 2023 г., уже привлекла 3 млн участников. При среднем взносе в 65 тыс. руб. годовая доходность составляет 8—9% благодаря государственному софинансированию и налоговым вычетам. К 2030 г. доля таких накоплений должна достичь 40% — уровень развитых стран.
Для укрепления фондового рынка планируется:
-
Проведение IPO 10 госкомпаний, включая «Росатом» и «РЖД».
-
Вывод на рынок акций дочерних предприятий («Газпром нефть», «Сбербанк Технологии»).
-
Запуск «народных облигаций» с доходностью 7% для пенсионеров.
Совместно с ЦБ разрабатывается криптобиржа для квалифицированных инвесторов, что легализует операции с цифровыми активами. Токенизация предприятий ВПК позволит привлечь частные инвестиции без раскрытия стратегических данных.
Региональная политика: от дотаций к экономической самодостаточности
За пять лет разрыв в бюджетной обеспеченности регионов сократился с восьми до пяти раз. Цель — снизить его до двух раз к 2030 г. Для этого 1 трлн руб. направят на списание долгов 30 субъектам, включая Кемеровскую область и Дагестан, где долговая нагрузка превышала 50% доходов. Еще 1 трлн руб. пойдет на инфраструктуру: строительство платной трассы Москва — Казань, модернизацию портов в Крыму и на Сахалине.
Программа «Жилье за рубль» для учителей и врачей позволила привлечь 15 тыс. специалистов в села. Субсидии на агротуризм увеличили доходы сельских районов на 12%. «Сила государства — в благополучии самых малых его уголков», — отметил Антон Силуанов.
Цифровая трансформация: ИИ, криптоактивы и «умный» бюджет
Минфин внедряет искусственный интеллект для анализа 70% бюджетных заявок, сократив время обработки с 14 до трех дней. В пилотном проекте в Татарстане нейросеть оптимизировала расходы на ЖКХ, сэкономив 900 млн руб.
Совместно с ЦБ разрабатываются:
-
Цифровой рубль, который к 2026 г. заменит 10% наличных расчетов.
-
Единая система управления налоговыми и таможенными рисками.
-
Платформа для токенизации активов предприятий реального сектора.
Национальные цели — 2030: экономика вне сырьевой зависимости
Перспективный финансовый план до 2030 г. предусматривает 41 трлн руб. на нацпроекты — сумму, равную годовому бюджету. Приоритеты:
-
Снижение доли нефтегазовых доходов с 25 до 15%.
-
Увеличение несырьевого экспорта до 450 млрд долл.
-
Рост инвестиций в основной капитал на 60% к 2020 г.
Внедрено «бюджетирование по результатам»: каждый рубль привязан к KPI. Например, субсидии промышленности зависят от роста производительности труда, а трансферты регионам — от снижения уровня бедности.
Профессионализм и преемственность как основа успеха
«Минфин — это школа системности, где каждый рубль работает на будущее», — заявил М. Мишустин. Из 10 тыс. сотрудников 35% — молодежь до 35 лет, что обеспечивает баланс между инновациями и традициями. А. Силуанов, возглавляющий ведомство более десяти лет, подчеркнул: «Наша задача — чтобы граждане чувствовали, что бюджет работает на них».
К 2030 г. Россия планирует укрепить позиции в топ-4 мировых экономик. Как заключил М. Мишустин: «Главное — чтобы через десятилетие люди говорили: не мы пережили, а мы воспользовались возможностями».
К сведению
Перестройка Минфина
Завершая коллегию, Михаил Мишустин потребовал от ее участников перестройки под новые задачи и системы управления: она «должна работать на образ результата» и опираться на перечни конкретных показателей, за которые Минфин отвечает — не только на верхнем, но и на промежуточных уровнях. Например, при увеличении капитализации финансового рынка и доли долгосрочных вложений граждан эти показатели нужно «декомпозировать и чтобы все на них работали», — потребовал глава правительства.
Нужда в координации участников этой работы стала еще одним объяснением «расширения до „большого Минфина“», пояснил премьер. Каждому ведомству, по его словам, «нужно развивать десятки взаимосвязанных моделей для прогнозирования и оценки рисков», — так, только ФНС нужно увязывать свою работу с 15 ведомствами ради улучшения инвестиционного климата. Премьер дал понять, что «большой Минфин» выходит и за пределы правительства. «Мы постоянно должны с ЦБ вместе оценивать риски и то, как на них ответить»,— сказал господин Мишустин. В итоге «большой Минфин» был объявлен инструментом «системного финансового обеспечения функций и обязательств государства», а «непрерывные циклы улучшений при наличии обратной связи с бизнесом» — его новой реальностью.