1. Главная / Статьи 
ул. Черняховского, д. 16 125319 Москва +7 499 152-68-65
Логотип
| статьи | печать | 296

За умышленные нарушения технических регламентов могут ввести оборотные штрафы

Действующие меры административной ответственности за нарушение требований технических регламентов слишком мягкие и не являются сдерживающим фактором для тех производителей, которые в погоне за прибылью пренебрегают угрозами жизни и безопасности потребителей. К такому выводу пришел Минпромторг России, подготовивший свои предложения по ужесточению санкций за подобные правонарушения.

Министерство торговли и промышленности РФ, отталкиваясь от результатов конт­рольно-надзорной деятельности, пришло к выводу о необходимости усиления административного давления на недоб­росовестных производителей продукции. Проект соответствующих изменений в КоАП РФ министерство разместило для общественного обсуждения на портале regulation.gov.ru (ID проекта 02/04/06-19/00092459).

Авторы законодательной инициативы справедливо отмечают, что продукция и товары, не отвечающие нормам технических регламентов (ТР) или иным обязательным требованиям либо имеющие скрытые свойства, информация о которых не представляется потребителю, создают угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, сами по себе несут угрозу жизни и безопасности людей. Когда же производитель сознательно идет на нарушение ТР для сокращения себестоимости продукции (и, соответственно, для получения дополнительной прибыли), опасность возрастает многократно.

В качестве примера нарушения ТР, грозящего чрезвычайной ситуацией, Минпромторг приводит случаи, когда производитель отходит от стандартов при производстве электрического кабеля. При нарушении технологических процессов и обязательных требований к безопасности при производстве кабеля, маркированного в соответствии с п. 1 ст. 5 ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования», сечение и электрическое сопротивление токопроводящих жил может не соответствовать параметрам, заявленным в маркировке, что само по себе является составом нарушения, пре­ду­смот­ренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ. Однако в случае нарушения указанных параметров на всей длине или партии кабеля можно говорить не просто о недосмотре, а об умышленном нарушении технологии и введении в заблуждение потребителя.

Также в ведомстве отметили, что в пос­леднее время все чаще отмечаются случаи, когда недобросовестные производители снижают массу колеса посредством утончения колесного диска и обода (нарушение требований ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств»). Такие колеса не отвечают заявленным характеристикам по динамической и статической нагрузке и не могут проходить требуемые испытания и официальную сертификацию. Как правило, они попадают на рынок с поддельной сопроводительной до­кумен­тацией. Такие товары представляют угрозу здоровью и жизни потребителей, а также наносят ущерб рыночной конкуренции среди добросовестных участников рынка.

В связи с этим Минпромторг предлагает повысить с 600 000 до 1 млн руб. верхний предел штрафа для юридических лиц за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований ряда технических регламентов, повлекшее причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, окружающей среде либо создавшее угрозу причинения такого вреда.

Речь идет о таких технических регламентах, как:

  • «О безопасности железнодорожного подвижного состава» (ТР ТС 001/2011);

  • «О безопасности низковольтного оборудования» (ТР ТС 004/2011);

  • «О безопасности упаковки» (ТР ТС 005/2011);

  • «О безопасности пиротехнических изделий» (ТР ТС 006/2011);

  • «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» (ТР ТС 007/2011);

  • «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» (ТР  ТС 009/2011);

  • «Безопасность лифтов» (ТР ТС 011/2011) и др.

А за повторное совершение юрлицами указанного правонарушения штраф будет установлен в размере 3% суммы выручки от реализации продукции за календарный год, предшествую­щий году, в котором было выявлено административное правонарушение, но не менее 2 млн руб. (в настоя­щее время — штраф от 700 000 до 1 млн руб­., с конфискацией либо приостановлением деятельности). При этом повторно совершившие это нарушение лица, осуществляю­щие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, будут нести ответственность как юридические лица (сейчас — штраф до 50 000 руб­. с конфискацией либо приостановлением дея­тельности).