После довольно недолгой работы над ошибками (первое обсуждение прошло 23 марта) Пленум ВС РФ утвердил и обнародовал рекомендации арбитражным судам и судам общей юрисдикции по применению положений процессуальных кодексов, регулирующих порядок упрощенного производства. Одновременно судьи отменили прежние разъяснения по этому вопросу, принятые еще Высшим арбитражным судом и основанные на устаревшей редакции АПК РФ и ГПК РФ.
Правовое регулирование упрощенного порядка рассмотрения дел в судах существенно изменилось в 2016 г., после вступления в силу Федерального закона от 02.03.2016 № 45-ФЗ, которым правила рассмотрения дел в порядке упрощенного производства были интегрированы в ГПК РФ. Естественно, расширение сферы применения данного порядка неизбежно привело к возникновению вопросов применения соответствующих положений кодексов. Вопросы, однако, возникли и у арбитражных судей, поскольку АПК РФ также претерпел изменения (подробнее см. «ЭЖ», 2016, № 8, с. 07 «Арбитражные суды станут ближе к общей юрисдикции на несколько процедур», № 15, с. 12). Разъяснения, касающиеся применения новой редакции и ГПК РФ, и АПК РФ, Верховный суд дал в постановлении Пленума ВС РФ от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» (далее — постановление № 10).
Высший арбитражный суд РФ пять лет назад уже издавал разъяснения, касающиеся порядка упрощенного производства (постановление Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства»), которые постановлением № 10 теперь отменены. Однако многие положения нового документа основаны именно на позициях, высказанных в свое время ВАС РФ.
Круг простоты. Какие дела подпадают под упрощенный порядок
Статья 227 АПК РФ определяет перечень дел, которые могут быть рассмотрены арбитражным судом в порядке упрощенного производства. Их можно условно поделить на три группы:
-
дела, которые подлежат рассмотрению в порядке упрощенного производства при условии, что сумма иска соответствует установленным в АПК РФ критериям (ч. 1 ст. 227);
-
дела, которые подлежат рассмотрению в упрощенном порядке независимо от воли сторон, суммы иска (ч. 2 ст. 227);
-
дела, которые рассматриваются в упрощенном порядке по инициативе истца или суда, если это не запрещено законом (ч. 3 ст. 227).
Несмотря на довольно четкие критерии, вопросы о возможности рассмотрения тех или иных споров в упрощенном порядке очень часто возникают на практике. В связи с этим в постановлении № 10 разъяснений на эту тему довольно много.
Первая категория дел, подпадающих под упрощенный порядок рассмотрения, — дела с определенной суммой требований. В частности, АПК РФ относится к таким спорам дела по исковым заявлениям о взыскании денежных средств, если цена иска не превышает 500 000 руб. для ответчика-организации и 250 000 руб. для ответчика-предпринимателя. При этом Пленум ВС РФ уточнил, что данные требования рассматриваются в порядке упрощенного производства, если они не подлежат рассмотрению в порядке приказного производства или если по указанным требованиям может быть выдан судебный приказ, но в принятии заявления о вынесении (выдаче) судебного приказа по данным требованиям было отказано или судебный приказ был отменен (п. 4 постановления № 10). При обращении в суд с исковым заявлением (заявлением) по требованию, подлежащему рассмотрению или рассмотренному в порядке приказного производства, истец или заявитель должен сообщить об отказе в принятии заявления о вынесении (выдаче) судебного приказа или об отмене судебного приказа и приложить копии соответствующих определений. Если копия соответствующего определения отсутствует, однако заявитель обращался с заявлением о выдаче судебного приказа, такое исковое заявление (заявление) подлежит оставлению без движения (п. 20 постановления № 10).
В понятие цены иска входит сумма основного долга, а также начисленные на основании федерального закона или договора суммы процентов и неустоек (штрафа, пеней), общая сумма которых не должна превышать пределов, установленных АПК РФ или ГПК РФ. Если в рамках спора было заявлено несколько самостоятельных требований, то цена иска в смысле ст. 227 АПК РФ определяется суммой всех требований (п. 5 постановления № 10).
Если в иске заявлено несколько требований, вытекающих из гражданских правоотношений, и при этом одно из них носит имущественный характер а другое — неимущественный характер, то такое дело рассматривается в порядке упрощенного производства, если суд не выделит требование, которое носит неимущественный характер, в отдельное производство. Например, рассматриваются в порядке упрощенного производства дела, в которых наряду с подлежащими рассмотрению в таком порядке требованиями потребителя о взыскании денежных средств заявлено требование о компенсации морального вреда (п. 6 постановления № 10).
Неоспоримые долги перед бюджетом взыскивают упрощенно
Одна из категорий дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства независимо от суммы требований, — это дела по искам, основанным на представленных истцом документах, устанавливающих денежные обязательства ответчика, которые ответчиком признаются, но не исполняются, и (или) на документах, подтверждающих задолженность по договору, кроме дел, рассматриваемых в порядке приказного производства (ч. 2 ст. 227 АПК РФ).
В постановлении № 10 уточняется, что к числу документов, устанавливающих денежные обязательства ответчика, относятся, например, договор займа, кредитный договор, договор энергоснабжения, договор на оказание услуг связи, договор аренды, договор на коммунальное обслуживание. К документам, подтверждающим задолженность по договору, относятся документы, которые содержат письменное подтверждение ответчиком наличия у него задолженности перед истцом (например, расписка, подписанная ответчиком, ответ на претензию, подписанный сторонами акт сверки расчетов). К таким документам также может относиться представленная налогоплательщиком в налоговый орган налоговая декларация, если исчисленная сумма налога, сведения о которой указаны в этой декларации, не уплачена в установленный срок.
Дело должно рассматриваться в порядке упрощенного производства, даже если представленные документы подтверждают только часть задолженности и при этом часть требований, которая не подтверждена такими документами, не превышает пределов, установленных законом (п. 9 постановления № 10).
Также к категории дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства независимо от размера требований, относятся дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если в таком акте или решении содержится требование об уплате денежных средств или предусмотрено взыскание денежных средств либо обращение взыскания на иное имущество заявителя и данные акты (решения) оспариваются в этой части, и при этом оспариваемая заявителем сумма не превышает 100 000 руб. Если же оспариваемые действия (бездействие) органов власти или их должностных лиц не связаны с требованием об уплате денежных средств, взысканием денежных средств либо обращением взыскания на иное имущество заявителя, то такие дела в порядке упрощенного производства рассмотрению не подлежат (п. 11 постановления № 10).
Дела об оспаривании постановлений административных органов об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении или о прекращении производства по делу об административном правонарушении также рассматриваются в упрощенном порядке, если за совершение такого правонарушения предусмотрен штраф, максимальный размер которого не превышает 100 000 руб. (п. 13 постановления № 10).
В постановлении № 10 обращается внимание на то, что дела о взыскании обязательных платежей и санкций подлежат рассмотрению в порядке упрощенного производства, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает 100 000 руб. и если в принятии заявления о выдаче судебного приказа по данным требованиям арбитражным судом было отказано или судебный приказ был отменен (п. 14).
Упрощенный порядок рассмотрения спора может быть договорным
Упрощенный порядок рассмотрения спора может выбрать истец при согласии ответчика или даже суд по собственной инициативе при наличии согласия сторон, если это не противоречит закону (п. 15 постановления № 10).
Однако есть категории дел, которые ни при каких обстоятельствах в упрощенном порядке не рассматриваются. К ним относятся:
-
дела, связанные с государственной тайной;
-
дела по спорам, затрагивающим права детей;
-
дела о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью;
-
дела особого производства;
-
дела по корпоративным спорам;
-
дела о защите прав и законных интересов группы лиц;
-
дела о банкротстве;
-
дела, отнесенные к подсудности Суда по интеллектуальным правам в качестве суда первой инстанции (п. 16 постановления № 10).