1. Главная / Статьи 
ул. Черняховского, д. 16 125319 Москва +7 499 152-68-65
Логотип
| статьи | печать | 2142

Ускоренные процедуры судопроизводства: как форсировать события в рамках закона

Закон предусматривает три вида ускоренных процедур судопроизводства: приказное, заочное и упрощенное. О том, чем отличаются и чем схожи процедуры ускоренного производства в гражданском и арбитражном процессе, при каких обстоятельствах стороны по делу имеют право (или обязаны) требовать вынесения судебного приказа, можно ли обжаловать заочное решение суда — об этом и другом читайте в статье-обзоре ускоренных процедур судопроизводства.

Для оптимизации временных затрат и снижения нагрузки на судейский корпус закон допускает использование ускоренных судебных процедур. Такие процедуры позволяют участникам спора оперативно получить доступ к правосудию, и в то же время эффективно отстаивать свои права и законные интересы. В настоящее время в гражданском процессе к ускоренным процедурам относятся приказное, заочное и упрощенное производства, а в арбитражном процессе — приказное и упрощенное производства.

Отмена заочного решения не препятствует дальнейшему движению дела

Заочное производство позволяет суду с согласия истца принять решение в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом о дате и месте судебного заседания, в случае его неявки и отсутствия ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие. При участии в деле нескольких ответчиков данная процедура запускается только в случае, если все соответчики не явились в процесс. Изменение истцом предмета и оснований иска или увеличение исковых требований также исключает применение заочного производства(ст. 233 ГПК РФ).

В рамках заочного производства судебное заседание проводится в общем порядке с исследованием доказательств и оценкой доводов сторон, изложенных в их процессуальных документах (ст. 234 ГПК РФ). После получения заочного решения у ответчика есть семь дней на подачу заявления о его отмене, которое может быть удовлетворено в случае, если причины неявки в заседание являются уважительными (ст. 242 ГПК РФ). В такой ситуации производство по делу возобновляется, и спор разрешается в общеисковом порядке (ст. 243 ГПК РФ). Определение об отмене заочного решения не обжалуется, поскольку ГПК РФ такой возможности не предусматривает, и дальнейшему движению дела оно не препятствует (Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 14.07.2015 № 33-13/2015), так же как и определение об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения (Апелляционное определение Московского городского суда от 06.04.2015 по делу № 33-11104).

Заочное решение также может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с даты истечения срока на подачу заявления о его отмене либо с даты принятия определения об отказе в удовлетворении заявления о его отмене (ч. 2 ст. 237 ГПК РФ). В кассационном порядке его обжаловать можно только при условии, что заявитель жалобы пройдет стадию апелляционного обжалования (Апелляционное определение Московского городского суда от 14.10.2015 по делу № 33-22177/2015).

В порядке приказного производства можно заявить только бесспорные требования

Другой ускоренной судебной процедурой, предусмотренной ГПК РФ, является приказное производство, в рамках которого допускается вынесение судебного приказа, имеющего силу исполнительного документа, по ряду требований о взыскании денежных средств или об истребовании имущества стоимостью не более 500 000 руб. (ч. 1 ст. 121 ГПК РФ, 1 января 2016 г. вступила в силу новая ред. данной нормы. — Примеч. ред.). Перечень таких требований установлен в ст. 124 ГПК РФ.

Приказное производство хотя и может быть возбуждено по требованиям, вытекающим из сделок, совершенных в простой письменной форме, однако на практике суды используют такой критерий, как бесспорность требований, которые признаются, но не исполняются ответчиком.

Суд не может рассмотреть спор о праве, если из представленных документов усматривается обязанность должника погасить денежный долг, но вместе с тем имеются какие-либо обстоятельства, которые свидетельствуют о наличии у должника возможности оспаривания предъявленных к нему требований взыскателя, например, договор подписан представителем компании без приложения доверенности и иных документов, подтверждающих его полномочия на заключение сделки (постановление Президиума Калининградского областного суда от 07.12.2015 по делу № 44Г-28/2015). В связи с этим можно поставить под сомнение любые требования, основанные на сделках в простой письменной форме, в частности, из договора подряда (постановление Президиума Калининградского областного суда от 07.12.2015 по делу № 44Г-28/2015), из кредитного договора, если заявляется иск о его досрочном расторжении, поскольку такое требование изначально не является бесспорным (решение Волжского городского суда Волгоградского области от 16.04.2015 по делу № 11-75/15).

Истцу самому при наличии у него сомнений следует сразу обращаться в суд в порядке искового производства, чтобы не терять время, при этом суд не вправе отказать в принятии иска по мотиву того, что он подлежит разрешению в порядке приказного производства, поскольку приказное производство является дополнительной гарантией для взыскателя, который вправе ею не воспользоваться и обратиться в суд в обычном порядке (Определение Приморского краевого суда от 09.11.2015 по делу № 33-10372/2015), хотя не все суды придерживались такого подхода. Некоторые из них считали, что раз законом предусмотрено приказное производство для разрешения определенного круга вопросов, то именно оно и подлежит применению в соответствующих случаях (Апелляционное определение Саратовского областного суда от 18.12.2014 № 33-7183).

Данная неопределенность будет существовать недолго: 1 июля 2016 г. вступает в силу Федеральный закон от 02.03.2016 № 45-ФЗ (далее — Закон № 45-ФЗ), который дополняет ч. 1 ст. 135 ГПК РФ новым п. 1.1, установив такое основание для возвращения иска, как необходимость рассмотрения заявленного требования в порядке приказного производства.

Строго говоря, любое требование, основанное на сделке, совершенной в простой письменной форме, может считаться небесспорным, поскольку должнику практически всегда есть что по нему возразить. Хотя в судебной практике можно встретить случаи, когда суды разрешали в порядке приказного производства банку взыскивать с заемщика задолженность по кредитному договору по сумме основного долга, процентам за пользование и штрафам, несмотря на то что в кредитных правоотношениях всегда может иметь место спор о праве (Апелляционное определение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 24.02.2016 по делу № 11-13/2016).

Суды, считающие, что требования из кредитного договора могут рассматриваться в порядке приказного производства, отмечают, что даже необходимость математической проверки заявленных к взысканию денежных сумм не лишает их характера бесспорности (Апелляционное определение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 01.02.2016 № 11-21/2016) при условии, что представленные взыскателем расчеты являются верными и не содержат ошибок и неясностей по размеру долга, периоду его образования, иным суммам и др. (постановление Президиума Кемеровского областного суда от 17.08.2015 № 44г-51), хотя данная судебная практика не является единообразной.

Исполнение кредитной сделки всегда сопряжено с определенными разногласиями сторон, которые могут быть связаны с самыми различными причинами: несогласие заемщика с суммой долга или процентов по кредиту, чрезмерно высокий размер штрафов за нарушение им своих обязательств, что не исключает применение судом ст. 333 ГК РФ на основании заявления ответчика. В связи с этим требования банка к заемщику по кредитному договору можно считать бесспорными с большой долевой условности (Определение Приморского краевого суда от 02.11.2015 по делу № 33-10109).

Однако, учитывая наличие положительных решений в судебной практике, можно пытаться в порядке приказного производства взыскивать долги по явно не оспариваемым суммам со стороны должника, заручаясь от них хотя бы актами сверки, гарантийными письмами и другими документами, подтверждающими отсутствие возражений по факту и размеру долга. Закон не содержит перечня требований к документам, которыми может быть подтвержден бесспорный характер требований взыскателя к ответчику, поэтому это могут быть в том числе те, что мы назвали.

Новое в гражданском процессе — упрощенное производство

В гражданском процессе также допускается использование упрощенного производства (глава 21.1 ГПК РФ), которое было введено Законом № 45-ФЗ, по требованиям о взыскании денег или об истребовании имущества при стоимости не более 100 000 руб. при условии, что дело не подлежит рассмотрению в порядке приказного производства, по искам о признании права собственности на имущество стоимостью не выше указанной суммы, а также подтвержденные документами бесспорные требования о взыскании долга, признаваемые ответчиком, но которые он отказывается исполнять, без ограничения по размеру. Таким образом, бесспорные требования по взысканию долга при цене не более 500 000 руб. подлежат рассмотрению в рамках приказного производства, а те, что свыше, — в рамках упрощенного производства.

С согласия сторон по ходатайству любой из них или по инициативе суда в порядке упрощенного производства можно рассмотреть и иные дела, кроме случая, когда дело не подлежит рассмотрению в данной процедуре (вытекает из административных правоотношений, связанных с государственной тайной, по делам особого производства или затрагивающих права детей), удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении в дело, принят встречный иск, который не может быть разрешен в рамках данной процедуры. Кроме того, данную процедуру нельзя запустить также в тех случаях, когда необходимо выяснить дополнительные обстоятельства, произвести осмотр и оценку доказательств на месте, провести экспертизу или заслушать показания свидетелей, либо когда заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом могут быть затронуты их права.

При рассмотрении дела в порядке упрощенного производства стороны должны учитывать указания суда относительно их обязанностей и сроков их выполнения, особенно в части сроков представления доказательств, поскольку в дальнейшем они будут не вправе на них ссылаться. При заявлении в рамках одного иска имущественного и неимущественного требований суд вправе выделить последнее требование в отдельное производство, а если он не сделал этого, то все дело рассматривается в порядке упрощенного производства.

По делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не ведется протокол, не проводится подготовка к судебному заседанию и не изготавливается решение в полном объеме, сторонам рассылается только копия резолютивной части судебного решения, которая также размещается на сайте суда. Для подачи апелляционной жалобы на данное решение необходимо в срок не более пяти дней с даты составления резолютивной части решения запросить его изготовление в полном объеме. Срок на подачу апелляционной жалобы составляет 15 дней с даты изготовления резолютивной части решения или текста в полном объеме, если было подано соответствующее заявление. Такая апелляционная жалоба рассматривается судьей единолично без вызова сторон и без проведения слушания, решение можно отменить в случае, если дело не подлежало рассмотрению в порядке упрощенного производства или суд рассмотрел его до истечения срока на представление возражений и доказательств. При наличии оснований апелляционный суд вправе отменить решение суда первой инстанции и направить дело на новое рассмотрение. При обжаловании решения в кассационном порядке суд может вызвать стороны, если посчитает необходимым их присутствие при рассмотрении жалобы.

Ускоренные процедуры в арбитражном процессе

В арбитражном процессе применяются аналогичные процедуры: приказное и упрощенное производства, которые позволяют в ускоренном порядке разрешить требования истца.

В порядке упрощенного производства рассматриваются требования о взыскании денег при цене иска не более 500 000 руб. и требования индивидуальных предпринимателей при цене иска не более 250 000 руб., а также о взыскании обязательных платежей и санкций в размере от 100 000 до 200 000 руб., а также вне зависимости от цены иска бесспорные требования, признаваемые, но не исполняемые ответчиком, основанные на документах, подтверждающих денежные обязательства сторон, а также долг по договору; требования, основанные на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта, за исключением дел, рассматриваемым в порядке приказного производства. Кроме того, в порядке упрощенного производства также рассматриваются заявления об оспаривании ненормативных актов публичных органов, которые касаются взыскания суммы не более 100 000 руб. или обращения взыскания на такую сумму, о взыскании административного штрафа в сумме не более 100 000 руб. (ст. 227 АПК РФ).

На рассмотрение дела в упрощенном порядке указывает сам суд в определении о принятии иска к рассмотрению. Он вправе из упрощенной процедуры перейти к рассмотрению дела в обычном порядке, в том числе по ходатайству участвующих в деле лиц, в случаях, указанных в п. 5 ст. 227 АПК РФ, в частности, если заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц, рассмотрение дела в порядке упрощенного производства не соответствует целям эффективного правосудия, в том числе в случае признания судом необходимым выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства.

Перечень оснований для перехода из упрощенной в основную процедуру является исчерпывающим, дополнительных оснований не содержит, поэтому не получится об этом заявить, в частности, в случае, когда к участию в деле привлечено третье лицо (постановление АС Западно-Сибирского округа от 14.04.2015 по делу № А46-9789/2014). Если заявитель в ходатайстве не обосновал необходимость перехода из упрощенной процедуры в обычный исковой порядок, не указал, какие конкретно доказательства следует изучить, то суд такое ходатайство отклоняет как безосновательное (постановление АС Северо-Западного округа от 24.12.2015 по делу № А56-26893/2015).

Решение, принятое в порядке упрощенного производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке, кассационная жалоба на него может быть подана только в случае, если нижестоящими судебными инстанциями были допущены фундаментальные ошибки, предопределившие исход дела и повлекшие существенные нарушения прав и законных интересов участвующих в рассмотрении дела лиц (Определение КС РФ от 21.05.2015 № 1074-О).

Если решение было принято в порядке упрощенного производства, и апелляционный суд его отменил, перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для суда первой инстанции, то он также его рассматривает в порядке упрощенного производства, а не в обычном порядке, поскольку для такого случая в АПК РФ никаких специальных правил не предусмотрено (постановление АС Западно-Сибирского округа от 10.02.2016 по делу № А46-5476/2015).

Участники спора должны следовать указаниям, изложенным в определении суда о принятии заявления, соблюдать установленный им срок для обозначения позиции и раскрытия доказательств, который не может быть менее 30 дней с даты его вынесения (ст. 228 АПК РФ). Решение, принимаемое в порядке упрощенного производства, в полном объеме изготавливается только по заявлению лиц, участвующих в деле, в течение пяти дней с даты обращения. По истечении 15-дневного срока на его обжалование оно вступает в силу (ст. 229 АПК РФ).

В арбитражном процессе также действует приказное производство, введенное Федеральным законом от 02.03.2016 № 47-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», вступившим в силу 1 июня 2016 г. (далее — Закон № 47-ФЗ). В данной процедуре рассматриваются бесспорные требования из нарушения договора, основанные на документах, устанавливающих денежные обязательства при цене не выше 400 000 руб., требования, основанные на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта при цене не выше 400 000 руб., а также требования о взыскании обязательных платежей и санкций при такой же цене (ст. 229.2 АПК РФ).

Судебный приказ выносится в течение десяти дней с даты поступления заявления о его выдаче и, так же как и в гражданском процессе, имеет силу исполнительного документа. У должника есть десять дней на подачу возражений, затем он вступает в силу и может быть направлен судом в ФССП России, в том числе в виде электронного документа, подписанного усиленной цифровой подписью (ст. 220.5 АПК РФ). Судебный приказ можно обжаловать в кассационном порядке (ст. 288.1 АПК РФ). Все рассмотренные виды ускоренных судебных процедур (приказное, упрощенное и заочное производства) планируется сохранить и в едином ГПК РФ.