1. Главная / Статьи 
ул. Черняховского, д. 16 125319 Москва +7 499 152-68-65
Логотип
| статьи | печать | 217

Материнский капитал: учитываем нюансы

Материнский капитал является мерой государственной поддержки семей, имеющих детей. О том, как решаются вопросы, связанные с его получением и расходованием, Президиум Верховного суда РФ рассказал в Обзоре судебной практики, утвержденном 22 июня 2016 г. (далее — Обзор).

Право на материнский капитал

Круг лиц, имеющих право на получение материнского капитала, определен ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее — Закон № 256-ФЗ). К ним, в частности, относятся женщины, являющиеся гражданами РФ, родившие (усыновившие) второго, третьего ребенка и последующих детей начиная с 1 января 2007 г.

Право на материнский капитал возникает однократно. То есть женщина, получившая материнский капитал при рождении второго ребенка, не может еще раз претендовать на него при рождении третьего ребенка.

Президиум Верховного суда РФ разъяснил, что для возникновения права на материнский капитал необходимо наличие гражданства РФ на дату рождения (усыновления) ребенка как у женщины, родившей (усыновившей) ребенка, так и у ребенка (п. 1 Обзора). Например, если женщина — гражданка РФ родила второго ребенка за пределами России, находясь замужем за иностранцем, ребенок при рождении автоматически гражданство РФ не получает. В такой ситуации, даже если ребенок в дальнейшем примет гражданство РФ, права на материнский капитал не будет.

Не может получить материнский капитал и муж умершей супруги, которая не была гражданкой РФ, даже если дети с момента рождения являются гражданами РФ. Дело в том, что право отца ребенка на дополнительные меры государственной поддержки является производным от права женщины. То есть оно может возникнуть, только если такое право имела женщина.

В целях материнского капитала дети, в отношении которых женщина была лишена родительских прав, а также дети, приходившиеся ей пасынками (падчерицами) и впоследствии усыновленные ею, не учитываются (п. 3 Обзора). Это следует из ч. 2 ст. 3 Закона № 256-ФЗ.

Распоряжение материнским капиталом

Одним из направлений использования материнского капитала является улучшение жилищных условий (п. 1 ч. 3 ст. 7, ст. 10 Закона № 256-ФЗ). В этом случае приобретаемое помещение должно отвечать требованиям, предъявляемым законодательством к жилым помещениям. Кроме того, необходимо, чтобы в результате его приобретения происходило фактическое улучшение жилищных условий (п. 5, 6 Обзора).

Например, приобретение квартиры в аварийном доме, подлежащем сносу, не ведет к улучшению жилищных условий семьи. Поэтому отказ ПФР в распоряжении средствами материнского капитала в такой ситуации будет обоснованным.

Он будет обоснован и в случае, когда решение о признании дома аварийным отсутствует, но фактически жилое помещение не отвечает установленным санитарным и техническим нормам и правилам, а также иным требованиям законодательства (п. 7 Обзора). Так, женщине было отказано в направлении средств материнского капитала на погашение долга и процентов по ипотечному займу, использованному ею на приобретение 1/2 доли жилого дома. Основанием стало то, что улучшения жилищных условий не произошло и приобретенное жилое помещение непригодно для постоянного проживания. Актом обследования дома было установлено, что он требует капитального ремонта и без его проведения проживание в доме невозможно. Дом расположен в сельской местности (деревне) с малочисленным населением. По месту нахождения дома нет детского сада, лечебного учреждения, а также каких-либо предприятий и организаций, где бы женщина и члены ее семьи могли трудоустроиться. Вместе с тем по прежнему месту жительства, расположенному в городе, дети ожидают места в дошкольных образовательных учреждениях.

Материнский капитал не может быть направлен на погашение основного долга и уплату процентов по займам, использованным на приобретение жилья, если заемные средства получены наличными (п. 8 Обзора). Это прямо следует из ч. 8 ст. 10 Закона № 256-ФЗ, согласно которой заем должен быть перечислен в безналичном порядке на счет, открытый владельцем сертификата или его супругом (супругой) в кредитной организации.

Перечисленные средства материнского капитала могут быть возвращены назад выдавшему их территориальному органу ПФР. В этом случае владелец сертификата не утрачивает право на дальнейшее распоряжение материнским капиталом (п. 9 Обзора). Например, женщина направила материнский капитал на покупку квартиры по договору участия в долевом строительстве. В последующем этот договор был расторгнут, и застройщик возвратил перечисленные ему средства материнского капитала в территориальный орган ПФР. Поскольку женщина жилое помещение не приобрела и жилищные условия своей семьи не улучшила, она не утратила право на распоряжение средствами материнского капитала.

Доли в собственности на жилье

При направлении материнского капитала на улучшение жилищных условий владелец сертификата дает письменное обязательство в течение шести месяцев с момента покупки жилья оформить его в общую долевую собственность себя, супруга и детей (подп. «ж» п. 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862). Но на практике это не всегда выполняется.

В результате при разделе имущества, приобретенного с использованием материнского капитала, возникает вопрос с определением размера долей членов семьи. При его разрешении используются следующие подходы:

  • объект недвижимости, приобретенный с использованием средств материнского капитала, находится в общей долевой собственности супругов и детей. Это правило распространяется и на незавершенные строительством объекты (п. 12 Обзора);

  • доли в праве собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием материнского капитала, определяются исходя из равенства долей родителей и детей на средства материнского капитала, а не на все средства, за счет которых было приобретено жилое помещение (п. 13 Обзора);

  • доли родителей и детей в праве собственности на жилой дом, приобретенный исключительно за счет средств материнского капитала, являются равными (п. 14 Обзора);

  • наличие обременения в виде ипотеки на приобретенный за счет средств материнского капитала объект недвижимости не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования супругов о разделе данного имущества и определении долей детей в праве собственности на это имущество (п. 11 Обзора).