1. Главная / Статьи 
ул. Черняховского, д. 16 125319 Москва +7 499 152-68-65
Логотип
| статьи | печать | 262

В современной России две беды — дороги и ЖКХ

Комплексное статистическое обследование условий жизни россиян выявило две главные проблемы современной России — состояние дорог и работа жилищно-коммунального хозяйства. Перед этими современными бедами отступила даже стародавняя, во многом мифологизированная, печальная национальная гордость — пьянство.

Напомним, что комплексное статистическое обследование проводится согласно правительственному постановлению почти пятилетней давности «Об организации в Российской Федерации системы федеральных статистических наблюдений по социально-демографическим проблемам и мониторинга экономических потерь от смертности, заболеваемости и инвалидизации населения» (от 27.11.2010 № 946), подписанному тогда премьер-министром Владимиром Путиным. Исследование уровня и качества жизни россиян проводится на регулярной основе по пяти основным направлениям. Это:

1) условия проживания домохозяйств;

2) условия труда и социальное обслуживание;

3) участие в образовательном процессе;

4) условия проведения отдыха и досуга;

5) медицинское обслуживание.

Перечень главных проблем наших городов и сел представлен в таблице.

С итогами комплексного наблюдения условий жизни россиян познакомил журналис­тов заместитель руководитель Федеральной службы государственной статистики Констатин Лайкам на пресс-конференции в Интерфаксе 14 мая. Он особо отметил, что если в 2011 г. было опрошено 10 000 россиян старше 15 лет, то в 2014 г. ответы на вопросы статистиков дали уже 60 000 домохозяйств. Они оценили, в частности, обеспеченность в своих населенных пунктах:

  • водопроводом (плюс качество питьевой воды);
  • горячим водоснабжением (плюс наличие перебоев с подачей горячей воды);
  • газом (плюс потребность подключения к газораспределительной сети);
  • электроэнергией (плюс наличие перебоев в ее подаче);
  • основными и дополнительными источниками отопления.

Была также дана оценка состоянию:

  • занимаемого домохозяйством жилого помещения;
  • внутридомового оборудования;
  • прилегающей к дому территории;
  • оборудования жилых помещений приборами учета газа, воды и электричества.

Статистическое обследование учитывало домохозяйства:

  • по типу населенного пунк­та — городской и сельский;
  • числу детей до 18 лет;
  • уровню среднедушевого денежного дохода;
  • демографическим и социальным группам;
  • размеру;
  • намерению и источникам денежных средств для улучшения жилищных условий;
  • видам и источникам финансирования строительства новых жилых помещений.

По информации К. Лайкама, осуществлено 11 обследований, два из которых уже повторно (таблица «Перечень федеральных статис­тических наблюдений по социально-демографическим проблемам»). Главный итог представленного им исследования — за три года после первого аналогичного обследования россияне стали жить чуть-чуть лучше. Если в 2011 г. почти каждому десятому россиянину (9,8% от опрошенных 10 000 жителей страны старше 15 лет) не нравилось жить в своем населенном пункте, то в сентяб­ре 2014 г. недовольных было на 1,6 п.п. меньше. Заместитель руководителя Росстата отметил, что опрос осуществлялся в сентябре 2014 г., то есть до обвала курса рубля и других кризисных явлений.

Еще одним показателем улучшения условий жизни, по его словам, служит намерение россиян улучшить свои жилищные условия в ближайшие два-три года за счет покупки жилья или учас­тия в долевом строительстве. Если в 2011 г. доля таких домохозяйств составляла 41,4% от общего числа опрошенных, то осенью 2014 г. — 45,2%, то есть больше на 3,8 п.п.

Примечательно, что больше довольных жизнью среди сельских жителей, чем среди горожан. 92,2% селян указали, что им нравится жить в своем населенном пункте. У горожан этот показатель на 0,5 п.п. меньше. После 2011 г. возросла неудовлетворенность благоустройством и озеленением населенных пунктов, работой общественного транспорта и удаленностью учреждений культуры, но меньше стало претензий к медицинскому обслуживанию.

По мнению аналитиков, итоги комплексного статистического наблюдения служат объективной оценкой эффективности:

а) муниципального управления;

б) государственного руководства местным самоуправлением.

Так, по таблице отдельных полномочий органов местного самоуправления видно, что после последних законодательных новаций два вида муниципальных образований — сельские поселения и внутригородские районы в городских округах с делением на внутренние муниципии — отстранены от сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Также они не отвечают перед населением и проверяющими органами за состояние дорог на своих территориях. Соответственно, не имеют финансовых средств на эту сферу инфра­структуры. Согласно ст. 18 закона о местном самоуправлении (от 06.10.2013 № 131-ФЗ) выполнение таких работ должно «дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации». Рытвины и колдобины в сельских поселениях и во внут­ригородских районах, равно как и горы мусора на этих территориях — компетенция властей муниципальных районов и городских округов.

Кому от этого лучше? Населению точно нет, что и показало статистическое обследование: в России сегодня две беды — дороги и ЖКХ.

Перечень федеральных статистических наблюдений по социально-демографическим проблемам

Наименование обследования

Дата обследования

Комплексное наблюдение условий жизни населения

2011 г., 2014 г.

Выборочное наблюдение репродуктивных планов населения

2012 г.

Выборочное наблюдение доходов населения и участия в социальных программах

2012 г., 2014 г.

Выборочное наблюдение поведенческих факторов, влияющих на состояние здоровья населения

2013 г.

Выборочное наблюдение рациона питания населения

2013 г.

Выборочное наблюдение качества и доступности услуг в сферах образования, и социального обслуживания, содействия занятости населения

2013 г.

Федеральное статистическое наблюдение за использованием труда мигрантов

2014 г.

Выборочное наблюдение «Использование суточного фонда времени населением»

2014 г.

ИСТОЧНИК: Росстат

Полномочия органов местного самоуправления

Вопросы местного значения

Вид муниципального образования

Организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ

Городское поселение

Муниципальный район

Городской округ

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ

Городское поселение

Муниципальный район (только электро- и газоснабжение поселений)

Городской округ

Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора

Городское поселение

Муниципальный район (только утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов

Городской округ (плюс утилизация и переработка

бытовых и промышленных отходов)

ИСТОЧНИК: закон о местном самоуправлении (от 06.10.2003 № 131-ФЗ) в редакции Федерального закона от 27.05.2014 № 136-ФЗ

Рейтинг основных проблем российских городов и сел

Проблема

Доля ответов в % по годам

2014

2011

Состояние дорог, безопасность движения

64,6

69,7

Плохая организация работы коммунальных служб

44,0

46,7

Распространение алкоголизма

43,4

53,8

Загрязненность окружающей среды

42,5

52,9

Большая отдаленность мест отдыха и досуга

36,9

37,8

Удаленность объектов для занятий физкультурой и спортом

34,4

35,0

Общая неблагоустроенность, недостаточность озеленения

34,1

33,4

Большая отдаленность учреждений культуры

30,5

29,9

Плохая организация работы транспорта

26,1

25,2

Недоступность государственных и муниципальных услуг в сфере медицинского обслуживания

25,8

26,9

Примечание: допускался ответ по нескольким вариантам, а также по собственным параметрам.

ИСТОЧНИК: Росстат