ул. Черняховского, д. 16 125319 Москва +7 499 152-68-65
Логотип

Крупные госконтракты теперь будут исполняться под банковским надзором

| статьи | печать | 804

С 4 октября 2014 г. вступает в силу постановление Правительства РФ, которым введено понятие банковского сопровождения государственных контрактов, установлены требования к банкам, управомоченным осуществлять такое сопровождение, а также порядок их отбора.

Постановлением Правительства РФ от 20.09.2014 № 963 «Об осуществлении банковского сопровождения контрактов» (далее — постановление) утверждены Правила осуществления банковского сопровождения контрактов (далее — Правила), заключаемых по результатам закупок. Норма, закрепившая полномочия правительства утвердить указанные Правила, вступила в силу с 1 июля этого года (ст. 35 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

«Дорогие» закупки без банков не обойдутся

Под банковским сопровождением контракта понимается обес­печение банком на основании договора, заключенного с поставщиком, подрядчиком, исполнителем и всеми привлекаемыми в ходе исполнения контракта субподрядчиками, соисполнителями, проведения мониторинга расчетов, осуществ­ляемых в рамках исполнения контракта, на счете, открытом в указанном банке, и доведение результатов мониторинга до сведения заказчика, а также оказание банком иных услуг, определенных настоящими Правилами. Таким образом, в обязанности банка, сопровождающего контракт, будет входить мониторинг расчетов, осуществ­ляемых в рамках исполнения контракта, на счете, открытом в данном банке, и доведение результатов мониторинга до сведения заказчика, а также оказание иных услуг.

Документ распространяется на банковское сопровождение контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения федеральных нужд в случаях, когда:

банком осуществляется мониторинг расчетов в рамках исполнения контракта, при этом начальная (максимальная) цена контракта превышает 10 млрд руб.) и предусмотрено привлечение заказчиком банка в целях банковского сопровождения, а также не установлена обязанность заказчика включить в такой контракт условие об обеспечении его исполнения;

банк оказывает услуги, позволяющие обеспечить соответствие принимаемых товаров, работ (их результатов), услуг условиям контракта (расширенное банковское сопровождение). При этом цена контракта, заключаемого в целях строительства объекта капитального строительства с единственным поставщиком на основании акта, превышает 10 млрд руб., и актом не установлена обязанность заказчика включить в такой контракт условие об обеспечении его исполнения, или же цена превышает 15 млрд руб. и имеется обязанность заказчика привлечь банк для банковского сопровождения.

Правила не будут распространяться на контракты, заключенные до вступления в силу постановления, контракты, заключенные при осуществлении закупок, извещения о которых размещены в Интернете, либо приглашения принять участие в которых направлены до вступ­ления в силу постановления, а также госконтракты, заключаемые в рамках государственного оборонного заказа, а также вне его, если сведения о них составляют государственную тайну (п. 2, 3 постановления).

Сопровождение контрактов делится на обычное и расширенное

Сопровождать контракты смогут банки, включенные в перечень банков, отвечающих установленным требованиям для приятия банковских гарантий в целях налогообложения, преду­смотренный ст. 74.1 НК РФ.

Договор банковского сопро­вождения с конкретным банком будет заключаться поставщиком или заказчиком в зависимости от начальной цены контракта и ряда других условий. Например, если между банком, включенным в указанный перечень, и поставщиком заключен договор о предоставлении банковской гарантии по контракту или кредитный договор на сумму не менее 30% контракта, но не менее размера аванса по контракту, поставщик обязан заключить договор банковского сопровождения с данным банком (п. 11 Правил).

Такой договор должен содержать порядок и сроки открытия отдельного счета поставщику и соисполнителям, порядок и сроки зачисления и списания денежных средств с отдельного счета, условия списания аванса по контракту, а также права и обязанности сторон.

Правилами предусмотрена возможность заключения, помимо обычного, также расширенного сопровождаемого контракта, содержащего дополнительно требование об обеспечении банком хотя бы одного из следующих условий:

  • мониторинг исполнения сопровождаемого контракта, включающего анализ соответствия содержания докумен­тов, подтверждающих основание платежа, представляемых поставщиком и соисполнителями, срокам поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг) и количеству товаров (объему работ, услуг), проектной документации, графику выполнения работ и фактическим результатам выполненных работ (их отдельных этапов), если предметом контракта является выполнение работ, связанных со строительством (реконструкцией, в том числе с элементами реставрации, техническим перевооружением) объекта капитального строительства (общая стоимость проверенных банком работ должна составлять не менее 75% общей стоимости строительства);
  • оказание агентских услуг при осуществлении строительного контроля и (или) технического (технологического) надзора.

В соответствии с условиями сопровождаемого контракта банк должен будет ежемесячно, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставлять заказчику отчет по отдельному счету поставщика, соисполнителя о проведении операций в форме выписки о движении денежных средств по отдельному счету за отчетный календарный месяц, оборотно-сальдовой ведомости по отдельному счету за отчетный месяц, а также информацию о текущих остатках на отдельном счете на последнее число отчетного месяца. По расширенному контракту — не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, с включением дополнительных сведений (п. 15, 16 Правил).

День
Неделя
Месяц