Разработка стратегии — полдела. Ведь ее еще надо воплотить в жизнь. А для этого необходимы инструменты, позволяющие управлять процессом реализации стратегии, а значит, выполнять стратегические задачи и достигать стратегических целей. О таких инструментах и о том, как с их помощью осуществляется стратегическое управление, рассказывает Владимир Минаев, генеральный директор ОАО «Атомэнергоремонт», к.э.н.
Инструментами достижения стратегических целей служат программы, проекты, системы, разрабатываемые и используемые обществом для выполнения задач, определяемых его политикой. При этом основными инструментами являются система стратегического планирования (ССП), комплексная система управления рисками (КСУР) и инвестиционная программа общества (рис. 1.) Инвестиционная программа была представлена в «ЭЖ», 2012, № 36.
Система стратегического планирования основывается на следующих принципах:
- соответствие управленческих решений стратегии общества;
- интеграция ССП с системой управления обществом;
- соответствие делегированных полномочий и ответственности установленным целям и поставленным задачам;
- своевременная подготовка и принятие оптимальных управленческих и производственных решений;
- соблюдение сроков;
- интеграция процедур ССП в процедуры корпоративного планирования и контроля общества;
- накопление знаний по принципу: документация — носитель корпоративной памяти, формирование информационного пространства и управление информацией;
- соответствие документации по ССП требованиям унификации документации концерна.
Комплексная система управления рисками базируется на:
- единой методологии идентификации и оценки рисков;
- координации управления рисками из единого центра — службы управления рисками общества;
- назначении для каждого риска его владельца, которым, как правило, является руководитель структурного подразделения общества;
- идентификации и управлении рисками в рамках действующих процессов и/или в рамках функциональной деятельности;
- учете наиболее значимых рисков при составлении бюджета общества;
- создании резерва средств для компенсации потерь в случае реализации рисков.
Цели и задачи ССП и КСУР
Основная цель системы стратегического планирования — обеспечение реализации стратегии общества за счет повышения эффективности процесса стратегического планирования.
Исходя из принципов стратегического планирования основными задачами ССП являются:
- повышение оперативности и качества принимаемых ключевых управленческих решений по развитию общества;
- повышение точности планирования и оперативности контроля работ, проводимых центральным аппаратом и филиалами общества;
- накопление, систематизация и анализ информации о деятельности общества с целью уточнения его стратегии.
Цели комплексной системы управления рисками таковы:
- защита реализации стратегии общества от негативного влияния рисков, использование положительного эффекта от воздействия рисков и достижение установленных финансовых и производственных целей;
- обоснованное принятие финансовых и инвестиционных решений c учетом информации о рисках;
- снижение чувствительности общества к кризисам.
Для достижения целей КСУР решаются следующие задачи:
- идентификация всех рисков, способных представлять угрозу стабильной деятельности, устойчивому развитию и достижению стратегических целей общества;
- проведение анализа идентифицированных рисков с целью получения обоснованной оценки вероятности и масштаба их возможного влияния на текущие или будущие события, а также на финансовые результаты общества;
- определение владельцев рисков и их ответственности;
- разработка мероприятий по снижению рисков и их своевременная реализация;
- полное или частичное предотвращение любых потерь в случае реализации рисков;
- компенсация восстановления имущества общества и филиалов до состояния, в котором они были до реализации риска;
- принятие обоснованных решений в части страхования рисков;
- интеграция управления рисками в управление обществом на уровне процессов для оптимального использования ресурсов;
- своевременное выполнение мероприятий по реализации рисков;
- создание материально-финансовых резервов для непрерывной деятельности общества;
- сокращение общего объема непредвиденных убытков путем снижения уровней влияния всех возможных рисков.
Архитектура ССП и КСУР
Системы стратегического планирования и управления рисками обеспечивают эффективное достижение стратегических целей и реализацию стратегии общества.
Системы ССП и КСУР состоят из элементов:
- объект управления (стратегия общества);
- группа процессов;
- ролевая структура.
Дополнительно выделяются обеспечивающие элементы систем:
- нормативно-методическая документация;
- подсистема информационно-технологического обеспечения процессов.
Архитектура систем представлена на рис. 2.
Рассмотрим элементы ССП и КСУР.
1. Сотрудники общества — пользователи ССП и КСУР выполняют работы по стратегическому планированию деятельности и управлению рисками в соответствии с ролями в системах.
Основные роли системы стратегического планирования:
- куратор (генеральный директор общества);
- ответственный за внедрение и эксплуатацию ССП в обществе (в филиале общества);
- специалист по календарному планированию и контролю;
- ответственный за задачу календарного плана;
- ответственный за подготовку проекта решения.
Основные роли комплексной системы управления рисками:
- куратор (генеральный директор общества);
- комитет по рискам (коллегиальный орган);
- управляющий рисками общества;
- специалист по управлению рисками (в филиале общества);
- владелец рисков;
- ответственный исполнитель по рискам.
На практике допускается выполнение одним сотрудником более одной роли и выполнение одной функции несколькими сотрудниками (рабочей группой).
2. Структура нормативно-методической документации по ССП и КСУР представлена на рис. 3.
Положения описывают цели и принципы стратегического планирования и управления рисками, состав систем, процессы, ролевую структуру, обеспечивающие элементы систем.
Регламенты устанавливают порядок выполнения отдельных процессов систем, определяют участников процессов и их взаимодействие при выполнении процессов.
Методические указания определяют последовательность выполнения работ отдельных процессов систем, включают рекомендации по выполнению работ, необходимые справочные материалы и шаблоны.
3. Для достижения целей стратегического планирования в составе процессов производственно-хозяйственной деятельности общества выделяется группа процессов ССП и КСУР:
- подготовка и принятие решений;
- календарное планирование и контроль;
- управление информацией;
- управление рисками.
В рамках процесса управления рисками выделяются подпроцессы:
- идентификация рисков;
- планирование управления рисками;
- мониторинг и управление рисками.
Взаимосвязь процессов ССП и КСУР представлена на рис. 4.
Выполнение каждого процесса основано на методологии производственной системы «Росатом», базирующейся на 14 универсальных принципах всеобщего управления качеством Э. Деминга:
1. Построение целей и планирование.
2. Упорядочение.
3. Развитие малой группы как команды.
4. Вовлеченность руководства.
5. Визуализация.
6. Производственный анализ.
7. Улучшение и решение проблем.
8. Стандартизированная работа.
9. Сокращение потерь в потоке.
10. ТРМ (повышение эффективности).
11. Совершенствование процессов.
12. Обучение и развитие персонала.
13. Управление временем.
14. Расчет экономической эффективности.
Последовательность выполнения каждого процесса вне зависимости от уровня управления составляет управленческий «цикл PDCA»: планирование, выполнение, мониторинг, корректировка (рис. 5).
Система управления рисками встроена в основные управленческие процессы, в частности в процессы бюджетирования и принятия инвестиционных решений.
Стратегический план развития общества
Стратегический план развития общества (СПР) является основным инструментом стратегического планирования его деятельности.
Стратегическое планирование и управление основаны на методологии подготовки и принятия решений. СПР увязывает ключевые (фокусные) решения общества (управленческие решения, оказывающие критическое воздействие на его дальнейшее развитие) с ответственными за их подготовку и выполнение, а также с основными работами.
Основные элементы стратегического плана развития таковы:
- определение миссии;
- временной график;
- ключевое (фокусное) решение;
- лицо (орган), принимающее решение (ЛПР);
- необходимые условия принятия решения;
- ответственный за подготовку решения;
- рабочая группа (команда);
- основная работа, работы, промежуточная работа;
- промежуточное решение;
- результаты, поддерживающие решение (итоговый документ и др.).
В соответствии с принципами общества по делегированию полномочий и ответственности решения принимаются на уровнях:
- центрального аппарата общества — ключевые решения, отнесенные утвержденным стратегическим планом развития к компетенции центрального аппарата. В этом случае ЛПР является сотрудник центрального аппарата, обладающий соответствующими полномочиями;
- филиала общества — решения, полномочия по принятию которых делегированы на уровень филиала на основании нормативных и распорядительных документов общества или на основании утвержденного СПР. В этом случае ЛПР является сотрудник филиала, обладающий соответствующими полномочиями;
- концерна — решения, которые относятся к компетенции концерна. Позиция общества определяется по каждому решению и отражается в рекомендациях концерну.
Перечень ключевых (фокусных) решений общества формируется на основе результатов его экспресс-анализа. Сценарий экспресс-анализа общества (филиала общества) включает пять шагов.
Шаг 1. Формулирование миссии и определение успеха миссии.
Шаг 2. Анализ «силового поля» или SWOT-анализ.
Шаг 3. Заполнение таблицы неопределенностей.
Шаг 4. Построение иерархической структуры принятия решений.
Шаг 5. Проверка стратегического согласования/соответствия ресурсам.
Для принятия каждого ключевого (фокусного) решения формируется пакет документов, включающий:
- рекомендации по принятию решения;
- диаграмму «Роза решений» (инструмент параметрической оценки качества подготовки решения);
- презентацию по существу предлагаемого решения и прочие документы, необходимые для принятия решения.
Осуществляется стратегическое планирование при условии обязательной оценки соответствия управленческих решений, планируемых и выполняемых работ стратегическим целям, стратегическим ограничителям и показателям, отражающим специфические задачи общества.
Оперативность и качество планирования деятельности общества обеспечивает регламент подготовки единого комплекта плановых и отчетных документов. Состав документов, входящих в единый комплект, определяется корпоративными требованиями и обязательно включает стратегию общества, стратегический план развития общества, реестр рисков и инвестиционную программу.