1. Главная / Статьи 
ул. Черняховского, д. 16 125319 Москва +7 499 152-68-65
Логотип
| статьи | печать | 1061

Новые «страшилки» для рейдеров

Вступил в силу закон, который мгновенно окрестили антирейдерским. Этот правовой акт криминализирует отдельные противоправные действия, которые ранее не были уголовно наказуемыми.

Речь идет о Федеральном законе от 01.07.2010 № 147-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации», который определяет несколько новых составов преступлений. Как пояснили его разработчики, он направлен на повышение эффективности противодействия рейдерству на начальном его этапе. Прежнее законодательство позволяло привлекать рейдеров к уголовной ответственности лишь на завершающей стадии захвата, когда имущество предприятия уже похищено или иным противоправным способом выведено из-под контроля собственника либо законного владельца.

Кто ты, рейдер?

Слово «рейдерство» давно на слуху. Но его законодательного определения нет. Правда, в официальных документах оно упоминается. В качестве примера можно привести Основные направления деятельности Правительства РФ на период до 2012 г., утвержденные распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 № 1663-р. Этот документ, в частности, предусматривает комплекс мероприятий по противодействию криминальным захватам имущественных комплексов (рейдерству).

Рейдерством принято считать силовое недружественное поглощение предприятия против воли его собственника, имеющего преимущественное положение на данном предприятии, и (или) его руководителя. Процесс, сопряженный с рейдерством, именуется рейдерским захватом. Соответственно лиц, участвующих в нем, можно считать рейдерами.

В зависимости от степени пренебрежения законностью рейдерство обычно подразделяют на белое, серое и черное. Классический пример серого рейдерства с участием государевых людей описан в повести А.С. Пушкина «Дубровский». Помещик Троекуров, зная об отсутствии у своего соседа правоустанавливающих документов на имение (они сгорели), обращается к заседателю Шабашкину, который «организует» решение суда, подтверждающее права истца на имение Дубровского.

УК РФ на страже реестров и протоколов

Изменения внесены в две главы Уголовного кодекса РФ. В главе 22 «Преступления в сфере экономической деятельности» появились две новые статьи — 170.1 и 185.5, а статья 185.2 дополнена ч. 3. Глава 30 «Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления» УК РФ дополнена ст. 285.3.

В статье 170.1 УК РФ закреплена ответственность за фальсификацию Единого государственного реестра юридических лиц, реестра владельцев ценных бумаг или системы депозитарного учета.

Из части 1 названной статьи следует, что представление в орган, осуществляющий госрегистрацию юрлиц и предпринимателей, или в организацию, которая ведет учет прав на ценные бумаги, документов, заведомо ложных сведений, наказывается штрафом от 100 000 до 300 000 руб. либо лишением свободы до двух лет со штрафом до 100 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового.

Согласно ч. 2 ст. 170.1 УК РФ внесение в реестр владельцев ценных бумаг, в систему депозитарного учета заведомо недостоверных сведений путем неправомерного доступа к ним влечет лишение свободы до двух лет со штрафом до 300 000 руб. или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период до двух лет либо без такового.

В части 3 данной статьи сказано, что за деяние, предусмотренное ч. 2 ст. 170.1 УК РФ и сопряженное с насилием или угрозой его применения, грозит лишение свободы от трех до семи лет со штрафом до 500 000 руб. или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового.

Исходя из упомянутой «цветной» классификации действия, предусмотренные ч. 1 и 2 ст. 170.1 УК РФ, можно отнести, видимо, к серому рейдерству различных оттенков, а ч. 3 этой статьи явно тянет на черное рейдерство.

Вкратце остановимся на других новеллах.

В статье 185.5 УК РФ установлена ответственность за фальсификацию решения общего собрания акционеров (участников) хозяйственного общества или решения совета директоров (наблюдательного совета) хозяйственного общества. Такое деяние следует относить к одной из двух частей статьи в зависимости от наличия квалифицирующих признаков — угроз и шантажа.

Новая ч. 3 ст. 185.2 УК РФ предусматривает ответственность за внесение в реестр владельцев ценных бумаг недостоверных сведений, а равно умышленное уничтожение или подлог документов, на основании которых были внесены запись или изменение в него, если их обязательное хранение установлено законодательством.

В статье 285.3 закреплена ответственность за умышленное внесение должностным лицом в один из госреестров, предусмотренных законодательством, заведомо недостоверных сведений, а равно умышленное уничтожение или подлог документов, на основании которых были внесены запись или изменение в реестры, если их обязательное хранение оговорено законодательством. Данное преступление необходимо относить к одной из трех частей указанной статьи в зависимости от квалифицирующих признаков — совершения деяния группой лиц по предварительному сговору и тяжести последствий.

После внесения изменений в ст. 151 УПК РФ расследовать рейдерские преступления будут следователи Следственного комитета при прокуратуре РФ.

Две ипостаси неопределенности

О необходимости усиления борьбы с криминальными захватами говорят давно. В числе прочего предлагалось ввести в Уголовный кодекс РФ специальную статью, предусматривающую ответственность за рейдерство, либо включить это противоправное деяние в качестве самостоятельного квалифицирующего признака в состав преступлений (мошенничество, причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием, принуждение к совершению сделки или к отказу от нее, подделка или изготовление поддельных документов). Но для этого законодатель должен был дать определение понятию «рейдерство». По этому пути он не пошел. И зря. Это явление, сопоставимое по степени цинизма и вредоносности с бандитизмом, по-прежнему не имеет конкретных очертаний. А его отдельные признаки разбросаны по статьям УК РФ, которые не выглядят такими уж страшными.

Проблему борьбы с рейдерством обозначил Президент РФ Дмитрий Медведев, заявив недавно, что в нем зачастую участвуют сотрудники правоохранительных органов. Обсуждение хочется закончить крылатой фразой: «Quis custodiet ipsos custodes?» («Кто же будет сторожить самих сторожей?»)