Счетная палата представила "Аналитический отчет о ходе исполнения федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации за январь – декабрь 2018 г". В нем обращается внимание на неисполнение расходов по ряду запланированных направлений, в том числе - по 10 госпрограммам. Это вместе с резким ростом цен на нефть, падением рубля и сокращением расходов на социальную политику дали бюджет массу внеплановых доходов и позволили правительству накопить, обращает внимание Finanz, «теневую» кубышку в размере почти 40 млрд долл.
Имеются в виду деньги, которые Минфин собрал с налогоплательщиков, но не направил ни в резервы в виде Фонда национального благосостояния, ни на финансирование бюджетных расходов. По итогам года такие «свободные остатки» средств федерального бюджета выросли на 10%, а по сравнению с 2016 г. - в 2,5 раза, сообщает Счетная палата. К началу 2019 г. их общая сумма достигла 2,632 трлн руб., установив исторический рекорд.
Любопытно, как распорядился Минфин неожиданными доходами. 56% накопленной суммы министерство разместило в банках под процент. На конец декабря правительство держало на депозитах 1,497 трлн руб. - рекордную с 2009 г. сумму. За год вливания в банковскую систему выросли в 1,7 раза, а по сравнению с 2016 г. - более чем в 10 раз. Finanz замечает, что для ограниченного круга банков, имеющих доступ к операциям Минфина, федеральный бюджет стал источником дешевых денег: средняя ставка, по которой правительство размещает средства, упала с 8,6% до 7,2% годовых. Это ниже как текущих ставок денежного рынка, так ставок по кредитам ЦБ.
Счетная палата подсчитала, что за год Минфин заработал на банковских депозитах 68 млрд руб. - в 1,5 раза больше, чем годом ранее.
Отмечается, что рост свободных остатков и их накопление на банковских счетах - результат недофинансирования большинства статей бюджета и госпрограмм. Так, 40 госпрограмм недополучили в сумме 431 млрд руб., а по 10 направлениям расходы оказались меньше заложенных на 10% и более. Своеобразный хит-парад «изгоев» возглавила госпрограмма развития фармацевтической промышленности, на которую выделили лишь 62,9% от плана.
СП пишет в докладе: «На низком уровне (менее 90 %) исполнены расходы по 10 госпрограммам (из них по 9 – расходы исполнены ниже уровня 2017 г.).
«Развитие фармацевтической и медицинской промышленности» на 2013 – 2020 годы (уровень исполнения в 2018 г. составил 62,9 % показателя сводной бюджетной росписи);
«Космическая деятельность России на 2013 – 2020 годы» (74,4 %);
«Реализация государственной национальной политики» (75,6 %);
«Развитие культуры и туризма» на 2013 – 2020 годы (82,6 %);
«Внешнеполитическая деятельность» (85,1 %);
«Управление федеральным имуществом» (85,3 %);
«Развитие физической культуры и спорта» (85,5 %);
«Воспроизводство и использование природных ресурсов» (88,4 %);
«Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя на период – до 2020 года» (89,4%);
«Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков» (89,6 %)».