Госдума приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи», определяющий условия предоставления дополнительных услуг операторами связи.
Законопроектом предусматривается возможность предоставления абонентам «контентных услуг» (то есть возможность получения справочной, развлекательной и иной информации, участия в голосовании, играх, конкурсах и иных аналогичных мероприятиях) не только оператором связи, но и привлекаемыми оператором связи иными лицами. В этом случае эти услуги оказываются при условии создания отдельного лицевого счёта, предназначенного только для оплаты данных услуг и в пределах средств, находящихся на указанном лицевом счёте.
Устанавливается обязанность предоставлять дополнительные услуги, технологически неразрывно связанные с услугами подвижной связи и направленные на повышение их потребительской ценности, в том числе «контентные услуги», только с согласия абонента. Согласие должно выражается посредством совершения действий, однозначно идентифицирующих абонента и позволяющих достоверно установить его волеизъявление на получение данных услуг. До получения согласия - оператор связи должен предоставлять абоненту информацию о тарифах и кратком содержании данных услуг, а также лице, предоставляющем услугу и лицевом счёте, с которого осуществляется их оплата. Расчёты за оказанные абоненту услуги осуществляются оператором связи.
Устанавливается также ответственность операторов связи перед абонентами за нарушение требований, установленных законом, при подключении и предоставлении указанных услуг. Данные услуги не подлежат оплате, если они оказаны с нарушением требований.
Документ вступает в силу по истечении 270 дней после дня его официального опубликования.
Кроме того, в первом чтении принят законопроект, упорядочивающий условия при заключении договоров на оказание услуг связи и устанавливающий ответственность за предоставление недостоверной информации об абонентах.
Соответствующие поправки вносятся в закон «О связи» и КоАП РФ.
«Несмотря на то, что действующее законодательство в области связи устанавливает требования к заключению договора на оказание услуг связи и возлагает на операторов связи обязанность идентифицировать абонентов и фиксировать их персональные данные, это не мешает представителям компаний продавать комплекты с SIM-картами, не проверяя личность абонента, а в анкеты вносить вымышленные данные либо данные по ранее заключенным договорам», - говорится в пояснительной записке. Недобросовестные дилеры, получив от оператора SIM-карты для продажи, оптом перепродают их третьим лицам, не имеющим никаких отношений с операторами, а затем отчитываются перед операторской компанией за SIM-карты поддельными договорами, якобы заключенными с абонентами. Эта схема приводит к появлению в сетях подвижной связи пользователей, чьи SIM-карты зарегистрированы на других людей. Такая ситуация может использоваться и в криминальных целях.
Предлагается уточнить места, в которых оператором связи или его уполномоченным лицом осуществляется заключение договоров об оказании услуг связи и вводится запрет на их заключение в нестационарных торговых объектах, кроме заключения данных договоров в специально оборудованных на то транспортных средствах, требования к которым устанавливает Минкомсвязь России.
Правилами оказания услуг связи устанавливается перечень сведений о лице, заключающем указанный договор. Предусматриваются условия, при которых допускается заключение рассматриваемых договоров и осуществление расчётов с абонентами от имени оператора связи физическими и юридическими лицами.
В КоАП РФ устанавливается ответственность:
- за заключение договора об оказании услуг подвижной связи лицом, неуполномоченным на то оператором связи в виде штрафа: - на граждан в размере от 2 тыс. до 5 тыс. руб.; на должностных лиц – от 10 тыс. до 50 тыс. руб.; на юрлиц – от 10 тыс. до 200 тыс. руб.;
- за предоставление недостоверной информации об абонентах оператору связи лицом, действующим от имени оператора связи, при заключении договора на оказание услуг связи в виде штрафа: - на граждан в размере от 2 тыс. до 5 тыс. руб.; на должностных лиц – от 5 тыс. до 50 тыс. руб.; на юрлиц – от 100 тыс. до 200 тыс. руб. ФЗ вступает в силу с 01.01.2014.