Статья 1
Часть 3 статьи 6 Закона Российской Федерации от 14 января 1993 года № 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" (Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 7, ст. 245; Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 35, ст. 3607) изложить в следующей редакции:
"Документы территориального планирования, правила землепользования и застройки, документация по планировке территории, проектная документация объектов капитального строительства разрабатываются с учетом необходимости обеспечения сохранности воинских захоронений.".
Статья 2
В пункте 4 статьи 2 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 12, ст. 1024; 2005, № 1, ст. 25) слова "территориальных комплексных схем, схем землеустройства и районной планировки" заменить словами "документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, схем землеустройства".
Статья 3
Внести в Федеральный закон от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 47, ст. 4473; 2002, № 1, ст. 2; 2003, № 2, ст. 167; 2004, № 35, ст. 3607; 2006, № 52, ст. 5497, 5498) следующие изменения:
1) в статье 2:
а) в абзаце четвертом слова "документации для строительства" заменить словами "проектной документации";
б) в абзаце пятом после слова "здание" дополнить словом ", строение", слова "зданий и" заменить словами "зданий, строений и (или)"";
в) абзацы шестой и седьмой признать утратившими силу;
2) в статье 3:
а) пункты 1 - 5 признать утратившими силу;
б) в пункте 7 слова "градостроительного законодательства" заменить словами "законодательства о градостроительной деятельности, технических регламентов", слова "правил застройки города и иного населенного пункта, задания на проектирование и архитектурно-планировочного задания" заменить словами "правил землепользования и застройки, градостроительного плана земельного участка, задания на проектирование", слова "на его основе" исключить;
3) в статье 12:
а) в абзаце втором слова "архитектурно-планировочное задание" заменить словами "градостроительный план земельного участка";
б) в абзаце четвертом слова "документации для строительства" заменить словами "проектной документации";
в) в абзаце пятом слова "документации для строительства" заменить словами "проектной документации";
г) абзац восьмой признать утратившим силу;
4) в статье 13:
а) в пункте 1:
абзац четвертый изложить в следующей редакции:
"нормативы градостроительного проектирования, требования технических регламентов";
абзац пятый изложить в следующей редакции:
"правила землепользования и застройки";
абзац шесть изложить в следующей редакции:
"требования градостроительного плана земельного участка";
б) в пункте 3 слова "и при приемке указанного объекта в эксплуатацию" исключить;
5) в статье 20:
а) в пункте 1 слова "документации для строительства" заменить словами "проектной документации", слова ", а в случае отклонения от требований архитектурно-планировочного задания также по согласованию с соответствующим органом архитектуры и градостроительства" исключить;
б) в пункте 2 слова "документации для строительства" заменить словами "проектной документации";
6) в статье 21:
а) в пункте 1 слова "(достройка, перестройка, перепланировка)" исключить, после слов "Гражданским кодексом Российской Федерации" дополнить словами ", законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности";
б) пункт 2 признать утратившим силу;
в) пункт 4 дополнить словами "и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности";
г) пункт 5 признать утратившим силу.
Статья 4
Внести в Градостроительный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1, ст. 16, № 30, ст. 3128; 2006, № 1, ст. 10, 21) следующие изменения:
1) в статье 46:
а) часть 1 дополнить предложением "Орган местного самоуправления поселения, орган местного самоуправления городского округа обязан принять решение о подготовке документации по планировке территории в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления о принятии такого решения от лица, с которым заключен договор аренды земельного участка для комплексного освоения в целях жилищного строительства, договор о развитии застроенной территории или договор о подготовке документации по планировке территории.";
б) часть 16 после слов "настоящей статьи" дополнить словами "и статьи 464 настоящего Кодекса";
2) статью 41 дополнить пунктом 6 следующего содержания:
"6. Не допускается осуществлять строительство объектов капительного строительства на земельных участках, входящих в состав застроенной территории в границах элемента планировочной структуры, при отсутствии проекта планировки и проекта межевания такой территории, утвержденных в порядке, установленном настоящим Кодексом."
3) дополнить статьей 464 следующего содержания:
"Статья 464. Порядок заключения договор о подготовке документации по планировке территории
1. Лицо, заинтересованное в предоставлении ему земельного участка для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться в орган местного самоуправления поселения или городского округа с заявлениями о заключении договора о подготовке документации по планировке территории, в границах которой расположен указанный земельный участок, либо о внесении изменений в документацию по планировке территории (далее - договор о подготовке документации по планировке территории).
2. К заявлению, указанному в части 1 настоящей статьи, прилагаются копии документов, удостоверяющих личность заявителя - физического лица, либо выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или выписка из единого государственного реестра юридических лиц. Требовать от заявителя иные документы, кроме указанных в настоящей части, не допускается.
3. Орган местного самоуправления в течение четырнадцати дней со дня поступления указанного в части 1 настоящей статьи заявления заключает с лицом, подавшим указанное заявление, договор о подготовке документации по планировке территории либо принимает решение об отказе в заключении такого договора с обоснованием причин отказа.
4. Договор о подготовке документации по планировке территории может быть заключен только если применительно к соответствующей территории отсутствует утвержденная документация по планировке территории, а при ее наличии – имеется решение соответствующего органа местного самоуправления о внесении изменений в документацию по планировке территории либо в заявлении о заключении договора о подготовке документации по планировке территории содержится обоснование необходимости внесения изменений в такую документацию.
5. По договору о подготовке документации по планировке территории лицо, с которым заключен такой договор, обязано за свой счет в установленный договором срок подготовить проект планировки и проект межевания территории.
6. Отказ в заключении договора о подготовке документации по планировке территории может быть обжалован в судебном порядке.
7. Подготовка документации по планировке территории на основании договора о подготовке такой документации должна осуществляться в соответствии с частью 10 и 20 статьи 45 и статьей 46 настоящего Кодекса.".
Статья 5
Внести в Земельный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 44, ст. 4147; 2004, № 41, ст. 3993; № 52, ст. 5276; 2005, № 1, ст. 17; № 30, ст. 3122, 3128; 2006, № 1, ст. 17; № 23, ст. 2380; № 31, ст. 3453; № 43, ст. 4412) следующие изменения:
1) статью 30 изложить в следующей редакции:
"1. Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется:
1) без предварительного согласования места размещения объекта в соответствии с пунктами 4 - 9 настоящей статьи;
2) с предварительным согласованием места размещения объекта в соответствии с пунктами 10 - 11 настоящей статьи.
2. Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории, за исключением случаев предоставления таких земельных участков:
1) для комплексного освоения в целях жилищного строительства в порядке, определенном статьей 302 настоящего Кодекса;
2) с предварительным согласованием места размещения объекта.
Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, может осуществляться при отсутствии документов по планировке территории в соответствии с проектом границ земельного участка, в случаях, указанных в пунктах 4 и 7 настоящей статьи, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. Изготовление проекта границ земельного участка и его утверждение обеспечивает орган местного самоуправления или по его поручению соответствующая землеустроительная организация в месячный срок с даты поступления заявления о предоставлении земельного участка либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий.
3. Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность осуществляется без предварительного согласования места размещения объекта на торгах (конкурсах, аукционах), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 6 настоящей статьи.
4. По инициативе исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется на торгах (конкурсах, аукционах) в собственность или аренду в следующем порядке:
1) установление границ земельного участка на местности и его государственный кадастровый учет в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 70 настоящего Кодекса;
2) определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - плата за подключение);
3) принятие исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренным статьей 29 настоящего Кодекса, решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка;
4) публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка в периодическом печатном издании, определяемом Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или главой муниципального образования (далее - официальное печатное издание);
5) проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка;
6) подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате его предоставления в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
5. В случае, если в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренный статьей 29 настоящего Кодекса, поступило заявление гражданина или юридического лица о предоставлении для строительства земельного участка предоставление такого земельного участка осуществляется без предварительного согласования места размещения объекта в порядке, установленном настоящем пунктом, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 6 настоящей статьи.
В заявлении о предоставлении земельного участка для строительства должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, примерный размер земельного участка.
В двухнедельный срок с даты поступления заявления о предоставлении земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренный статьей 29 настоящего Кодекса, должен принять решение о проведении торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в официальном печатном издании либо принять решение об отказе в предоставлении земельного участка с указанием причин принятия такого решения.
В случае если отсутствует документация по планировке территории, границы земельного участка и его разрешенное использование могут быть установлены в соответствии с документацией по планировке территории, утвержденной или измененной по инициативе и за счет средств гражданина или юридического лица, указанного в абзаце первом настоящего пункта, на основании договора о подготовке документации по планировке территории, в границах которой расположен указанный земельный участок, либо о внесении изменений в документацию по планировке территории, заключаемого в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности (далее - договор о подготовке документации по планировке территории). Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренный статьей 29 настоящего Кодекса, должен принять одно из решений, указанных в абзаце третьем настоящего пункта, в двухнедельный срок с даты утверждения документации по планировке территории.
В случае, если по истечении месяца с даты опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренный статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для строительства в аренду гражданину или юридическому лицу, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанными гражданином или юридическим лицом в двухнедельный срок с даты представления заявителем кадастровой карты (плана) земельного участка в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренный статьей 29 настоящего Кодекса.
В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводятся торги (конкурсы, аукционы) по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
В случае если границы земельного участка и его разрешенное использование были установлены в соответствии с документацией по планировке территории, утвержденной или измененной по инициативе и за счет средств гражданина или юридического лица, существенным условием договора купли-продажи или аренды земельного участка, заключаемого с победителем торгов (конкурсов, аукционов), является обязанность победителя возместить лицу, с которым был заключен договор о подготовке документации по планировке территории, затраты на подготовку такой документации. Размер подлежащих возмещению затрат, а также сроки выплаты средств на возмещение затрат должны быть указаны в извещении о проведении торгов (конкурсов, аукционов).
6. Предоставление земельных участков осуществляется без предварительного согласования места размещения объекта и без проведения торгов (конкурсов, аукционов) по заявлению гражданина или юридического лица в следующих случаях:
1) в аренду для размещения объектов, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 2 статьи 49 настоящего Кодекса;
2) в аренду в случаях, если федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации предусмотрено первоочередное предоставление земельных участков для строительства отдельным категориям граждан;
3) в собственность бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;
4) в аренду или в собственность бесплатно лицу, с которым заключен договор о развитии застроенной территории в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности;
5) в собственность взамен изъятого земельного участка – лицам, у которых были изъяты для государственных или муниципальных нужд земельные участки, предоставленные на праве собственности;
6) в постоянное (бессрочное) пользование - лицам, указанным в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса;
7) в безвозмездное (срочное) пользование - в случаях, установленных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
7. В случаях, установленных подпунктами 1 - 3, 6 и 7 пункта 6 настоящей статьи, гражданин или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении земельного участка, обращается с заявлением в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренный статьей 29 настоящего Кодекса.
В заявлении о предоставлении земельного участка для строительства должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, примерный размер земельного участка.
К заявлению прилагаются:
1) копии документов, удостоверяющие личность обратившегося гражданина или копия выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или выписка из единого государственного реестра юридических лиц;
2) в случаях наличия у лица права на бесплатное и (или) внеочередное (первоочередное) приобретение земельного участка для строительства или получение земельного участка на правах, указанных в статье 20 и 24 настоящего Кодекса, - копии документов, подтверждающих указанное право.
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренный статьей 29 настоящего Кодекса, обязан в двухнедельный срок с даты поступления заявления о предоставлении земельного участка принять решение о предоставлении земельного участка для строительства либо принять решение об отказе в предоставлении земельного участка с указанием причин принятия такого решения.
Договор аренды земельного участка, договор купли-продажи земельного участка, договор безвозмездного срочного пользования земельным участком заключается в двухнедельный срок с даты представления заявителем кадастровой карты (плана) земельного участка в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренный статьей 29 настоящего Кодекса.
8. В случае, установленном подпунктом 4 пункта 6 настоящей статьи, земельный участок предоставляется для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, лицу, с которым в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заключен договор о развитии застроенной территории.
После утверждения документации по планировке территории, в отношении которой принято решение о развитии, лицо, с которым в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заключен договор о развитии застроенной территории, обращается с заявлением в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренный статьей 29 настоящего Кодекса.
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренный статьей 29 настоящего Кодекса, обязан принять решение о предоставлении земельного участка для строительства в двухнедельный срок с даты поступления заявления о предоставлении земельного участка.
Указанный земельный участок по выбору лица, с которым заключен договор о развитии застроенной территории, предоставляется бесплатно в собственность или в аренду. Размер арендной платы за указанный земельный участок определяется в размере земельного налога, установленного законодательством Российской Федерации за соответствующий земельный участок.
9. В случае, предусмотренном подпунктом 5 пункта 6 настоящей статьи, предоставление земельных участков взамен изъятых земельных участков осуществляется в порядке и на условиях, установленных в соглашении о выкупе земельного участка для государственных или муниципальных нужд или в соответствующем решении суда.
10. Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется при отсутствии документов территориального планирования в порядке, установленном пунктом 11 настоящей статьи, в аренду или в постоянное (бессрочное) пользование для размещения объектов, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 2 статьи 49 настоящего Кодекса.
11. Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:
1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;
2) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса.
12. Решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, о предоставлении земельного участка для строительства или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием:
1) государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования при предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование;
2) заключения договора купли - продажи и государственной регистрации права собственности покупателя на земельный участок при предоставлении земельного участка в собственность;
3) заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду;
4) заключения договора безвозмездного срочного пользования земельным участком и государственной регистрации данного договора при предоставлении земельного участка в безвозмездное срочное пользование.
13. Решение или выписка из него о предоставлении земельного участка для строительства либо об отказе в его предоставлении выдается заявителю в семидневный срок с даты его принятия.
14. Решение об отказе в предоставлении земельного участка для строительства может быть обжаловано заявителем в суд.
15. В случае признания судом недействительным отказа в предоставлении земельного участка для строительства суд в своем решении обязывает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, предоставить земельный участок с указанием срока и условий его предоставления.
16. Иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам земельные участки для строительства могут предоставляться в порядке, установленном настоящей статьей, в соответствии с пунктом 2 статьи 5, пунктом 3 статьи 15, пунктом 1 статьи 22 и пунктами 4 и 5 статьи 28 настоящего Кодекса.
17. Резиденту особой экономической зоны расположенные в пределах территории особой экономической зоны земельные участки для строительства предоставляются с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об особых экономических зонах в Российской Федерации.
18. Концессионеру земельные участки, которые необходимы для осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, предоставляются с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "О концессионных соглашениях".";
2) пункт 3 статьи 301:
а) абзац первый после слов "индивидуального жилищного строительства" дополнить словами "или строительства жилого дома блокированной застройки";
б) в абзаце третьем слова "жилищного строительства" заменить словами "индивидуального жилищного строительства или строительства жилого дома блокированной застройки";
3) в статье 31:
"Гражданин, юридическое лицо, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка с заявлением о выборе земельного участка.";
б) абзац первый пункта 2 изложить в следующей редакции:
"2. Орган местного самоуправления по заявлению лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного земельного кадастра и документов землеустройства с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения варианта размещения объекта.";
в) пункт 5 изложить в следующей редакции:
"Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства.
Акт выбора состоит из текстовой части и проекта границ земельного участка в соответствии с вариантом выбора земельного участка, а в необходимых случаях с указанием границ его охранной или санитарно-защитной зоны.
Подготовку акта выбора земельного участка осуществляет орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.
Проект акта выбора согласовывается с правообладателями земельных участков, за исключением случаев предполагаемого изъятия, в том числе путем выкупа, земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
При подготовке проекта границ орган местного самоуправления вправе требовать от заявителя заключения органов государственной власти только в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.
Проект границ земельного участка утверждается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.
В случае предполагаемого изъятия, в том числе путем выкупа, земельного участка для государственных или муниципальных нужд к акту о выборе земельного участка также прилагаются расчеты убытков собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков.";
г) в пункте 6 слова "в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка" исключить.
Статья 6
Внести в Федеральный закон от 6 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, №40, ст. 3822; 2004, №25, ст. 2484; 2005, №30, ст. 3104; 2006, №1, ст. 10; №8, ст. 852; №31, ст. 3427; 2007, №10, ст. 1151) следующие изменения:
1) пункт 20 части 1 статьи 14 дополнить словами ", принятие решений о развитии застроенных территорий";
2) пункт 26 части 1 статьи 16 дополнить словами ", принятие решений о развитии застроенных территорий".
Статья 7
В пункте 3 статьи 4 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 52, ст. 5276; 2006, № 50, ст. 5279) слова "документации по планировке территори" заменить словами "правилам землепользования и застройки".
Статья 8
Внести в Федеральный закон от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1, ст. 17; № 30, ст. 3122; 2006, № 1, ст. 17) следующие изменения:
1) в статье 3:
а) в части 1 слова ", часть 6 статьи 45" исключить, слово "вводятся" заменить словом "вводится";
б) часть 4 изложить в следующей редакции:
"Часть 6 статьи 45, часть 3 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации вводятся в действие с 1 января 2010 года";
2) в статье 10 слова "1 января 2006 года" заменить словами "1 января 2009 года".
Статья 9
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с даты официального опубликования, за исключением пунктов 2 и 3 статьи 4, статьи 5 настоящего Федерального закона.
2. Пункты 2 и 3 статьи 4, статья 5 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 2008 года.
Президент
Российской Федерации