Резолютивная часть постановления объявлена 11 сентября 2014 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 15 сентября 2014 г.
Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Черкезова Е.О.,
судей Сухановой Н.Н., Василенко С.Н.
рассмотрел в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Городское жилищное управление" (далее - общество) о пересмотре по новым обстоятельствам постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 21.08.2013 по делу N А07-881/2013 Арбитражного суда Республики Башкортостан.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании приняли участие представители:
Муниципального унитарного предприятия "Дюртюлинские электрические и тепловые сети" (далее - предприятие) - Сахибзадин К.М. (доверенность от 16.05.2014 N 368);
Совета муниципального района Дюртюлинский район (далее - Совет) - Шарафутдинов Р.Р. (доверенность от 14.02.2014 N 26), Шарипов И.Ф. (доверенность от 08.02.2013 N 2 г).
Общество обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании недействующим с 01.01.2010 п. 2 решения Совета от 20.11.2009 N 15/190 в части утверждения с 01.01.2010 нормативов потребления коммунальных услуг по горячему водоснабжению в объеме 100 литров на человека в сутки по г. Дюртюли и по подогреву воды в объеме 100 литров на человека в сутки по г. Дюртюли, как не соответствующего подп. "а" п. 5, п. 17 Приложения Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 306 (с учетом уточнения заявленных требований, принятых судом в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено предприятие.
Согласно определению суда от 27.02.2013 в порядке ч. 5 ст. 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в дело вступила Прокуратура Республики Башкортостан.
Решением суда от 08.05.2013 (судьи Боброва С.А., Сафиуллина Р.Н., Валеев К.В.) заявление удовлетворено. Пункт 2 решения Совета от 20.11.2009 N 15/190 в части утверждения с 01.01.2010 г. нормативов потребления на услуги горячего водоснабжения в объеме 100 литров на человека в сутки по городу Дюртюли (п. 2) и за подогрев воды в объеме 100 литров на человека в сутки по городу Дюртюли признан недействующим, как не соответствующий имеющему большую юридическую силу подп. "а" п. 5 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 306, п. 17 Приложения к указанным Правилам и Постановлению Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 30.11.2010 N 1548.
Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 21.08.2013 решение суда первой инстанции отменено. Производство по делу N А07-881/2013 прекращено в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс)
Определением от 25.02.2014 надзорное производство приостановлено на основании п. 1 ч. 1 ст. 143 Кодекса в связи с невозможностью его рассмотрения до разрешения Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А50-9813/2013 Арбитражного суда Пермского края по надзорному производству N ВАС-16256/13.
Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.03.2014 по надзорному производству N ВАС-16256/13 определение Арбитражного суда Пермского края от 14.08.2013 по делу N А50-9813/2013 и постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 08.10.2013 по тому же делу отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Пермского края.
Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.07.2014 в передаче дела N А07-881/2013 Арбитражного суда Республики Башкортостан в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 21.08.2013 отказано с указанием на возможность пересмотра дела по новым обстоятельствам.
Общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Уральского округа с заявлением о пересмотре постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 21.08.2013 по новым обстоятельствам.
Заявитель указывает на то, что новым обстоятельством является тот факт, что в связи с разъяснениями, изложенными в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.03.2014, определена правовая позиция по вопросу применения правил о подведомственности после принятия заявления к производству по делам о признании недействующими определенных нормативных актов органов местного самоуправления.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями пересмотра судебных актов по правилам главы 37 являются новые обстоятельства - указанные в ч. 3 названной статьи, возникшие после принятия судебного акта, но имеющие существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства.
При рассмотрении настоящего дела суд кассационной инстанции прекратил производство по нему ввиду не подведомственности спора по настоящему делу арбитражному суду, сославшись на п. 1 ч. 1 ст. 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации".
Между тем, в судебном заседании суда кассационной инстанции представителем общества представлено на обозрение суду определение суда общей юрисдикции от 23.10.2013 о прекращении производства по делу, по аналогичному заявлению общества.
При таких обстоятельствах общество оказалось лишенным права на судебную защиту, гарантированного ст. 46 Конституции Российской Федерации и ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.03.2013 N 15480/12, недопустима ситуация, в которой лицо не может реализовать предусмотренное законодательством право на судебную защиту.
Названное обстоятельство в данном конкретном случае само по себе является основанием для обеспечения хозяйствующему субъекту конституционного права на судебную защиту путем отмены постановления Федерального арбитражного суда от 21.08.2013.
Суд кассационной инстанции также принимает во внимание, что определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.07.2014 содержит в себе указание на возможность пересмотра судебных актов на основании ст. 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.03.2014 по надзорному производству N ВАС-16256/13 правовой позиции.
Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции полагает, что рассматриваемое заявление общества следует удовлетворить, постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 21.08.2013 по делу N А07-881/2013 Арбитражного суда Республики Башкортостан отменить по новым обстоятельствам, дело назначить к судебному разбирательству в заседании арбитражного суда кассационной инстанции на 09.10.2014.
Суд кассационной инстанции полагает необходимым предложить лицам, участвующим в деле, представить обоснование своей правовой позиции в целях пересмотра дела в кассационном порядке.
Руководствуясь ст. ст. 286 - 289, 311 - 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 21.08.2013 по делу N А07-881/2013 Арбитражного суда Республики Башкортостан отменить по новым обстоятельствам.
Дело назначить к судебному разбирательству в заседании арбитражного суда кассационной инстанции на 09.10.2014 в 10:10 по адресу г. Екатеринбург, пр. Ленина, 32/27, эт. 3, зал 4.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
Е.О.ЧЕРКЕЗОВ
Судьи
Н.Н.СУХАНОВА
С.Н.ВАСИЛЕНКО