Формально издать такой приказ директор не вправе. Но если он это сделает, и в кассовых документах не будет подписей главбуха, штрафа за такое нарушение быть все равно не должно.
Прежний закон о бухучете приравнивал денежные и расчетные документы, в которых отсутствует подпись главного бухгалтера, к недействительным и запрещал принимать их к исполнению (п. 3 ст. 7 Федерального закона от 21.11.96 № 129-ФЗ). В Федеральном законе от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее — Закон № 402-ФЗ), который вступил в силу 1 января 2013 г., аналогичного правила действительно нет. Но это само по себе еще не позволяет оформлять кассовые документы в произвольном порядке.
По общим правилам формы первичных документов утверждает руководитель организации (ч. 4 ст. 9 Закона № 402-ФЗ). Однако это не касается документов, формы которых установлены уполномоченными органами в соответствии и на основании других федеральных законов, в том числе кассовых документов (информация Минфина России № ПЗ-10/2012). Следовательно, приходные кассовые ордера необходимо составлять только по унифицированной форме КО-1, а расходные кассовые ордера — по форме КО-2 (утверждены постановлением Госкомстата России от 18.08.98 № 88). В этих формах предусмотрена строка для подписи и ФИО главного бухгалтера.
Особенности составления кассовых документов закреплены в Положении о порядке ведения кассовых операций (утверждено ЦБ РФ 12.10.2011 № 373-П, далее — Положение № 373-П). Согласно п. 2.1 Положения № 373-П кассовые документы юридического лица оформляет:
— главный бухгалтер;
— бухгалтер или другой работник (в том числе кассир), определенный руководителем по согласованию с главным бухгалтером путем издания распорядительного документа;
— руководитель (при отсутствии главного бухгалтера и бухгалтера).
При этом приходный кассовый ордер подписывает главный бухгалтер или бухгалтер, а при их отсутствии руководитель, кассир. А расходный кассовый ордер — руководитель, а также главный бухгалтер или бухгалтер, а при их отсутствии — руководитель, кассир. В случае ведения кассовых операций и оформления кассовых документов руководителем кассовые документы подписываются руководителем (п. 2.2 Положения № 373-П).
Как видим, оформлять кассовые документы может не только главный бухгалтер, но также бухгалтер или кассир, если директор уполномочит его на это своим приказом. Но подпись главбуха может отсутствовать в этих документах только в двух случаях. Во-первых, если в штате нет главбуха и поэтому руководитель сам составляет кассовые документы. Во-вторых, если вместо главбуха в них расписывается бухгалтер. Из этого можно сделать вывод, что Положение № 373-П не позволяет вашему руководителю издать приказ о том, что он сам будет расписываться в приходных и расходных кассовых ордерах и подпись главбуха там не нужна.
Если директор издаст такой приказ и в кассовых документах будет только его подпись и подпись кассира, штрафа быть все равно не должно. Административный штраф в сумме от 40 000 до 50 000 руб. для юридических лиц и в сумме от 4000 до 5000 руб. для должностных лиц предусмотрен за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, которое выражается в:
— расчетах наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров;
— неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности;
— несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств;
— накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов (ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ).
Как видим, перечень закрыт, и в нем не значится нарушение порядка оформления кассовых документов. Значит, налоговики на проверке не вправе оштрафовать компанию и ее должностных лиц за то, что в приходных и расходных кассовых ордерах нет подписи главбуха.
Правда, наличие судебных решений по этому вопросу говорит о том, что на практике вероятность штрафа все же не исключена. Но судьи — на стороне компаний (постановления ФАС Северо-Западного округа от 07.02.2011 № А52-2365/2010, Западно-Сибирского округа от 05.02.2009 № Ф04-491/2009(20357-А03-3), от 29.01.2009 № Ф04-374/2009(20085-А03-29)). Арбитры в этих постановлениях приходили к выводу, что ошибки в оформлении приходных кассовых ордеров не образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ. Правда, в то время действовал старый Порядок ведения кассовых операций, утвержденный ЦБ РФ 22.09.93 № 40. Но в данном случае это не важно. Ведь в п. 13 этого документа также говорилось, что приходные кассовые ордера должны быть подписаны главбухом. И формулировки в ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ с тех пор тоже остались прежними.