За и против госрегулирования цен на молочную продукцию

Рынок молока в РФ находится под сильным влиянием рынка молока других стран, поскольку Россия утратила продовольственную безопасность по этому продукту. Удельный вес импорта в общем объеме молочных ресурсов в 1992 г. составлял 6,12%, в 2005 г. — уже 21,32, в 2007 г. — 19,8%.

С 1992 г. поголовье коров в нашей стране сократилось более чем в два раза. Снизилось и производство молока: с 47,2 млн т в 1992 г. до 32, 2 млн т в 2008м.

Особенно резко возросла зависимость России от импорта животного масла. В 2007 г. импорт данного продукта составил более 47% от общего объема ресурса.

Большие надежды на исправление сложившейся ситуации возлагали на Федеральный закон от 12.06.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию». Пока он только осложнил положение сельхозтоваропроизводителей, так как предъявляет большие требования к качеству сдаваемого ими молока. Но сегодня уже 81% молочной продукции выпускается в упаковке нового образца.

Все европейские страны субсидируют молочный бизнес. За производство молока крестьяне получают дотации на литр произведенной продукции. При снижении закупочных цен западноевропейские фермеры, объединенные в кооперативы, достаточно быстро реагируют акциями протеста, тем самым привлекая внимание к своим проблемам.

Средняя стоимость потребленных в домашних хозяйствах молока и молочных продуктов на одного члена домашнего хозяйства в месяц составляла 89 руб. в 2000 г., 219 руб. в 2005м и 294,2 руб. в 2007м. Это 3,9% среднедушевых месячных доходов в 2000 г., 2,71 —в 2005м и 2,34% — в 2007м.

Данный процесс происходил на фоне снижения душевого потребления молочных продуктов населением России. С 2000 г. ситуация начала немного выправляться. Если в 2000 г. все домашние хозяйства потребляли 199 кг молока и молочных продуктов в среднем на одного члена семьи (52% от уровня 1990 г.), то в 2007 г. — 246 кг. Это результат наличия достаточного слоя населения с низкими душевыми доходами. Об этом свидетельствуют данные о потреблении молока и молочных продуктов десятипроцентными группами населения. Так, в 2007 г. первая группа населения с наименьшими располагаемыми ресурсами потребляла в среднем в год на одного члена семьи 157 кг молока и молочных продуктов, а десятая — с наибольшими располагаемыми ресурсами — 300 кг.

Цена за один литр молока, поставляемого на рынок сельским хозяйством, по данным статистики, снижается незначительно. Но в масштабах страны это означает переливание большого количества финансовых ресурсов от реальных производителей продукта к розничной торговле. В таблице приведен расчет недополучения финансовых ресурсов сельхозтоваропроизводителями из-за сезонного снижения цен.

Таблица

Расчет недополученных финансовых ресурсов

за реализацию молока сельскохозяйственными товаропроизводителями из-за сезонного снижения цен за 2008 г.

При проведении расчетов за основу взят коэффициент товарности сельскохозяйственного производства 2005 г. — 52,7% (наблюдается положительная динамика роста этого показателя). Расчеты из таблицы показывают, что в результате снижения закупочных цен на реализуемое молоко сельскохозяйственные товаропроизводители не получили
31,6 млрд руб. выручки, что составляет 54,5% от всех затрат федерального бюджета на сельское хозяйство и рыболовство в 2008 г.

В 2009 г. ситуация повторяется. Производители сельхозпродукции вынуждены продавать молоко по ценам, которые диктуют монополисты-­переработчики. По некоторым оценкам, на компании «Вимм­-Билль-Данн», «Юнимилк», «Данон» приходится до 50% молочного бизнеса России.

Интересы различных участников процесса поступления молока населению — сельскохозяйственных товаропроизводителей, переработчиков и торговли — противоречивы. В качестве арбитра должно выступать государство. В зарубежных странах доля производителей сырого молока составляет 60% в конечной цене продуктов. Поэтому, на наш взгляд, необходимо на законодательном уровне закрепить конечную цену на молочные продукты, доля производителей должна составлять не менее 50%, переработчиков — 30, торговли — не более 20%.

В Липецкой области подписано соглашение об определении экономически обоснованной цены на молочное сырье, его переработку на социально значимые виды молочной продукции (молоко питьевое цельное пастеризованное жирностью не более 3,2%, кефир жирностью не более 3,2%, творог жирностью не более 9%). В единой формуле расчета предусмотрена закупочная базовая цена на сырое молоко не ниже 50% от средней розничной цены (по данным статистики). Представители торговых сетей берут на себя обязательство ограничить размер торговой надбавки на молоко и социально значимые виды молочной продукции 10% и исключить все виды бонусов. Это соглашение подписали 100 сельхозпредприятий, практически все молокозаводы региона и руководители шести основных предприятий розничной торговли. Соглашение пока не подписал лишь молочный комбинат «Липецкий» ОАО «Компании Юнимилк».