Второй раунд схватки за бюджет между министром финансов Алексеем Кудриным и помощником президента Аркадием Дворковичем состоялся через день после коллегии Минфина России — на конференции РСПП. Теперь спорили о налогах.
На этот раз первый выстрел сделал А. Дворкович с примкнувшей к нему министром экономики Эльвирой Набиуллиной. Они пообещали не увеличивать налоговую нагрузку на бизнес с 2011 г.
Это обещание А. Кудрин воспринял спокойно: он и сам не раз говорил, что кризис не то время, когда надо повышать налоги, хотя и не до их снижения тоже. Но вот предложенный А. Дворковичем и Э. Набиуллиной механизм этого неувеличения налоговой нагрузки министра финансов возмутил.
По версии помощника президента и министра экономики, увеличение с 2011 г. страховых взносов, которые придут на смену единому социальному налогу, должно быть компенсировано так, чтобы общая налоговая нагрузка на бизнес не увеличилась. В этих целях А. Дворкович предложил снизить НДС с 2011 г. Э. Набиуллина его поддержала. Тогда А. Кудрин «взорвался». Он выступил после А. Дворковича и Э. Набиуллиной и назвал их высказывания «заявлениями на публику». Министр финансов еще раз напомнил, что кризис заставляет сократить на 2 трлн руб. расходы бюджета в 2010 г.
«Прежде чем ответить на этот вопрос (насколько РФ может снизить налоговое бремя), нам нужно очень серьезно подумать. Когда я слышу: давайте повышать страховые выплаты, связанные с повышением пенсий, одновременно давайте снизим другие налоги — это означает, что пенсии будут проведены за счет сокращения других затрат — оборонного заказа, строительства дорог. Я думаю, что мои коллеги не посчитали, не взвесили и сделали заявление на публику, потому что приятно быть всегда либералом. Кстати, либеральный подход предусматривает сбалансированность макроэкономической политики. Если с одним решением эта сбалансированность нарушается, то это удар в виде высоких ставок кредита, рисков девальвации рубля. И тогда мы должны спросить: эта политика привела к улучшению российской экономики?» — говорил А. Кудрин.
Правительство планирует с 2010 г. перейти от трехступенчатой регрессивной шкалы ЕСН к страховым взносам в три фонда — Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования и Фонд обязательного медицинского страхования. При этом совокупная ставка страховых платежей должна была увеличиться до 34% по сравнению с базовой ставкой ЕСН на уровне 26%. Объяснения, зачем, собственно, это делается, экспертов не убеждают. Напротив, большинство считает, что проще не повышать страховые выплаты.