Вопросы оплаты труда при взаимодействии сотрудников с военными комиссариатами остаются предметом разногласий между персоналом и бухгалтерией. Несмотря на наличие ст. 170 ТК РФ и профильного закона «О воинской обязанности», на практике возникают сложности с компенсацией времени в пути и оплатой выходных дней, выпадающих на период военных сборов. Опираясь на последние разъяснения Минтруда и Роструда, рассмотрим действующий порядок расчетов.
Вызов в военкомат: время в пути оплачивается
Минтруд в письме от 30.07.2026 № 14-1/В-924 рассмотрел ситуацию, когда работник был вызван в военкомат для направления на военные сборы и по возвращении представил справку о нахождении в военкомате в течение 2,5 ч. Фактическое время отсутствия работника на работе с учетом времени на дорогу составило почти 5 ч. Работодателя интересовало, должен ли он оплачивать время нахождения работника в пути?
Минтруд четкого ответа на этот вопрос не дал. Он лишь разъяснил, что исходя из ст. 170 ТК РФ работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных обязанностей, когда эти обязанности должны исполняться в рабочее время. Государственный орган, который привлек работника к исполнению государственных обязанностей, выплачивает за время исполнения этих обязанностей компенсацию в размере, определенном ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
Он также отметил, что постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 704 утверждены Правила компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (далее — Правила). Подпунктом 5 п. 2 Правил установлено, что компенсации подлежат расходы организаций и граждан, связанные с проездом граждан к месту исполнения воинской обязанности от места жительства (работы, учебы) и обратно. При этом из п. 3 Правил следует, что компенсация расходов, указанных в п. 2 Правил, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Минобороны России.
Из сказанного Минтрудом следует, что время работника в пути при его вызове в военкомат подлежит оплате. Это подтверждается и п. 1 ст. 6 Федерального закона от 28.03.98 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее — Закон № 53-ФЗ). Согласно этой норме, граждане на время исполнения ими обязанностей, связанных с воинским учетом, освобождаются от работы с сохранением за ними места постоянной работы и выплатой среднего заработка по месту постоянной работы, а также им возмещаются расходы, связанные с наймом (поднаймом) жилья и оплатой проезда от места жительства (работы) и обратно, а также командировочные расходы.
Отметим, что в силу п. 5 Правил выплата компенсации осуществляется на основании представляемых получателями компенсации сведений о размере фактических расходов. Организации должны представить сведения на своем официальном бланке за подписью руководителя с приложением копий подтверждающих расходы документов.
Таким образом, механизм оплаты при вызове работника в военкомат следующий:
-
работодатель на основании повестки, справки военкомата, представленных работником проездных документов и необходимого времени для проезда в военкомат и обратно производит оплату работнику времени его нахождения в военкомате и в пути до военкомата и обратно исходя из среднего заработка;
-
затем военкомат компенсирует работодателю понесенные им расходы. Для этого работодатель для получения компенсации представляет в военкомат на своем официальном бланке сведения о размере фактически понесенных расходов.
Нахождение на военных сборах: оплачиваются календарные или рабочие дни?
В письме от 30.07.2026 № 14-1/В-924 Минтруд рассмотрел другую ситуацию, когда работник находился на военных сборах 186 ч. Военкомат компенсировал время нахождения на военных сборах исходя из восьми часов в день без учета выходных (суббота и воскресенье). Работодателя интересовало, должен ли он оплачивать оставшееся время, включая выходные дни.
Минтруд разъяснил, что исходя из положений ст. 170 ТК РФ, Закона № 53-ФЗ и Правил, а также принимая во внимание позицию Минобороны России, изложенную в письме от 27.12.2024 № 315/3/4881, военными комиссариатами при представлении организациями (работодателями) документов на компенсацию среднего заработка работника за время призыва его на военные сборы производится расчет компенсации исходя из размера среднемесячного заработка, представленного бухгалтерией организации (работодателя), за количество рабочих дней, проведенных гражданином на военных сборах.
Таким образом, из этого следует, что за время военных сборов за работником средний заработок сохраняется только за рабочие дни.
У Роструда позиция по данному вопросу за несколько последних лет менялась. Так, в письме от 08.02.2024 № ПГ/01280‑6‑1 он рассмотрел ситуацию, когда работника призывали на военные сборы на 16 дней. В период военных сборов, помимо рабочих дней, попали еще четыре выходных дня. Компанию интересовало, нужно ли их оплатить исходя из среднего заработка? Руководствуясь теми же нормами, что и Минтруд (ст. 170 ТК РФ, Закон № 53-ФЗ и Правила), Роструд пришел к выводу, что оплате подлежат все календарные дни (включая выходные и нерабочие праздничные дни), которые приходятся на период военных сборов. Такой же вывод содержится в ответах на вопросы, поступившие на сайт «Онлайнинспекция.рф» 22 августа 2025 г. и 22 ноября 2024 г.
Однако ранее в ответе на вопрос об оплате выходных дней при нахождении на сборах, поступивший на сайт «Онлайнинспекция.рф» 9 сентября 2022 г., Роструд указывал, что оплате подлежат только дни, когда работник освобождался от работы в связи с направлением на военные сборы. Если время сборов совпало с выходными, освобождать от работы сотрудника нет необходимости. Следовательно, эти дни не подлежат оплате. Такая же позиция содержится в ответах на вопросы, поступившие на сайт «Онлайнинспекция. рф» 14 октября 2021 г. и 24 октября 2019 г.
А в ответе на вопрос, поступивший на сайт «Онлайнинспекция.рф» 27 февраля 2026 г., Роструд вообще «перевел стрелки» на Минобороны России. Работник спрашивал, должен ли работодатель оплачивать выходные дни, которые приходятся на время военных сборов. Роструд ответил, что граждане на время прохождения военных сборов освобождаются от работы или учебы с сохранением за ними места постоянной работы и выплатой среднего заработка по месту постоянной работы. При этом, поскольку компенсация расходов работодателя по оплате работнику среднего заработка на время военных сборов производится за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Минобороны России, за дополнительной информацией обращаться нужно в Минобороны России.
В ответе на вопрос, поступивший на сайт «Онлайнинспекция. рф» 20 февраля 2026 г., Роструд разъяснил, что работодатель в связи с призывом на военные сборы обязан освободить работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) и выплатить ему средний заработок (то есть работодателем подлежат оплате только дни, когда работник освобождался от работы).
Таким образом, на сегодняшний день позиции Минтруда и Роструда совпадают: за время военных сборов за работником средний заработок сохраняется только за рабочие дни.
Отметим, что, на наш взгляд, позиция об оплате всех дней нахождения на военных сборах (включая выходные и праздничные дни) представляется более обоснованной. Ведь ст. 170 ТК РФ не содержит положений, касающихся сохранения за работником среднего заработка. В ней говорится только об освобождении работника от работы, когда государственные или общественные обязанности исполняются им в рабочее время. О сохранении же среднего заработка сказано в п. 2 ст. 6 Закона № 53-ФЗ. И из содержания этой нормы прямо следует, что средний заработок сохраняется на время прохождения военных сборов, то есть за все календарные дни военных сборов.
Это подтверждается и Определением Верховного суда РФ от 28.12.2017 № 308-ЭС17-19872. В этом споре рассматривалась ситуация, когда работники компании были на военных сборах. Компания произвела выплату им среднего заработка за период нахождения на военных сборах (включая выходные дни). Военкомат компенсировал только средний заработок за рабочие дни. А в ответ на требование компании об оплате выходных дней указал, что, поскольку средний дневной заработок определяется исходя из рабочих дней, период сборов следует определять в рабочих днях.
Суды трех инстанций удовлетворили требования компании и взыскали с военкомата оплату среднего заработка за нахождение на военных сборах в выходные дни. Судья Верховного суда РФ признал позицию судов верной. Он указал, что расчет размера компенсации осуществляется с учетом времени пребывания гражданина в военном комиссариате и (или) на военных сборах, указанного в справке военного комиссариата, а не пропорционально количеству рабочих дней, как неосновательно полагает военкомат.